Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А76-9695/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9695/2021
09 июня 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 26 мая 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр – Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», г. Снежинск, ОГРН <***> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании недействительным решения фонда,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский Федеральный Ядерный Центр – Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», г. Снежинск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФГУП «РФЯЦ - ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина») 26.03.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области (далее – ответчик, УПФР в г. Снежинске Челябинской области) о признании недействительным решения от 01.03.2021 № 6 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 31.03.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От Фонда 22.04.2021 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.04.2021 в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано, в виду того, что в заявлении не приведены обстоятельства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, являющиеся основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.05.2021, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От ФГУП «РФЯЦ - ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» 04.06.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ФГУП «РФЯЦ - ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 10.08.2020 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за июль 2020 года по форме СВЗ-М.

Фондом 10.08.2020 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователем в Фонд 10.08.2020 направлена отменяющая форма на 1 застрахованное лицо, а также дополняющая форма СВЗ-М на 13 застрахованных лиц.

После обнаружения ошибки в сведениях, представленных за июль 2020 года, заявителем в Фонд 11.12.2020 направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями по 5 застрахованным лицам, отсутствующим в исходной форме.

Фондом 20.01.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 01.03.2021 № 6 о привлечении ФГУП «РФЯЦ - ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2500 рублей (500 рублей*5).

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 начал действовать Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н), в соответствии с пунктом 40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за июль 2020 года (10.08.2020), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за июль 2020 года на 5 застрахованных лиц представлена 11.12.2020 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд неправомерно оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 2500 рублей.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за июль 2020 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Принятие и введение в действие Инструкции № 211Н, являющейся подзаконным нормативным актом, которым не могут устанавливаться новые основания для привлечения к ответственности, с учетом того, что статья 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающая основания и порядок привлечения страхователя к ответственности, изменений не претерпела, не является основанием для применения к страхователю финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение УПФР в г. Снежинске Челябинской области от 01.03.2021 № 6 подлежит признанию недействительным.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 19.03.2021 № 4878. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области от 01.03.2021 № 6 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр – Всероссийский научно – исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», г. Снежинск, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Кудрявцева