Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А31-180/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-180/2017
г. Кострома
12 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании за счет средств казны муниципального образования задолженности, образовавшейся в результате невыплаты субсидий в целях возмещения затрат по проведению текущего ремонта многоквартирных домов на сумму 306 455 руб. 54 коп,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление финансов Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика: не явился (ходатайство в отсутствие);

от третьего лица: не явился (ходатайство в отсутствие).

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (далее – ответчик, Комитет) о взыскании за счет средств казны муниципального образования задолженности, образовавшейся в результате невыплаты субсидий в целях возмещения затрат по проведению текущего ремонта многоквартирных домов на сумму 306 455 руб. 54 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление финансов Администрации города Костромы.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2" является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенным по адресу: <...>., ул. 3-я Рабочая, д.35, ул. 5- Рабочая, д.22, и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества в данных многоквартирных домах.

Постановлением Администрации города Костромы № 2643 от 17.11.2011г. «Об утверждении порядка предоставления из бюджета г. Костромы товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным, а также юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, субсидий в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов» (далее – Порядок № 2643) предусмотрено выделение субсидии управляющим компаниям в целях возмещения затрат, в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов на основании утвержденного порядка.

Пунктом 1.4. названного порядка определен перечень работ по текущему ремонту многоквартирного дома для целей такого порядка, к которым в том числе относятся ремонт крыш (усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции); ремонт инженерных сетей (установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем отопления, холодного и горячего водоснабжения (включая насосные установки), канализации, электроснабжения (за исключением внутриквартирных устройств и приборов) и вентиляции).

Пунктом 1.5. Порядка №2643 предусмотрено, что субсидии предоставляются из бюджета города Костромы на безвозвратной и безвозмездной основе и могут использоваться только на проведение работ, указанных в пункте 1.4 такого порядка.

Субсидии предоставляются при условии (пункт 1.6 Порядка №2643):

- проведения текущего ремонта находящихся в управлении получателя субсидий многоквартирных домов, построенных в городе Костроме до 1961 года включительно, количество этажей которых не превышает трех либо многоквартирных домов, ранее имевших статус общежитий;

- полного выполнения получателем субсидии определенных в соответствии с пунктом 1.9.5 данного Порядка работ по текущему ремонту многоквартирных домов, включенных в план текущего ремонта многоквартирных домов в предыдущем финансовом году (если получатель субсидии обращается за предоставлением субсидии повторно).

На основании указанного Постановления № 2643 между обществом и Комитетом 02.03.2015 г. был заключен договор о предоставлении в 2015 году из бюджета города Костромы субсидий в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов, согласно условиям которого, Комитет обязуется предоставить обществу субсидию на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по текущему ремонту многоквартирных домов, включенных в план текущего ремонта многоквартирных домов на текущий год, утвержденный распоряжением председателя Комитета в размере 1 075 465, 88 руб., а общество обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим договором, а также порядком, установленным Постановлением № 2643.

Дополнительным соглашением №1 от 10.09.2015 г. размер субсидии, подлежащей возмещению, был изменен и составил 1 215 465, 88 руб.

Пунктом 2.1.1. вышеуказанного договора и пунктом 1.6.1 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются при условии проведения текущего ремонта находящихся в управлении получателя субсидий многоквартирных домов, построенных в городе Костроме до 1961 года включительно, количество этажей которых, не превышает трех либо многоквартирных домов, ранее имевших статус общежитий.

Как указывает истец, общество в рамках вышеуказанного постановления, выполнило текущие ремонты общедомового имущества в многоквартирных домах по адресам: <...> (ремонт кровли) на сумму 239 402 руб.; <...> (ремонт кровли) на сумму 108 788 руб.; <...> (ремонт ВДЭС) на сумму 86 247 руб.

Итого на общую сумму 434437 рублей.

Указанный размер был согласован с Ответчиком, что подтверждается соответствующими письмами о согласовании смет на ремонт (л.д. 19, 29, 40)

По всем выполненным работам истец предоставил необходимый пакет документов в Комитет, однако, перечисления средств субсидий на расчетный счет истца произведено не в полном объеме.

Кроме того, во исполнение пункта 2.2 Порядка №2643 ответчиком был утвержден план текущего ремонта многоквартирных домов с последующими изменения, в который вошли работы в отношении домов по заявленным в иске адресам (л.д. 45-48).

При этом со стороны ответчика была произведена частичная оплата субсидий на общую сумму 127981,46 рублей (л.д. 33, 44).

Обществом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. 519 от 17.11.2016г.), с требованием оплаты образовавшейся задолженности в размере 306455,54 рублей (л.д. 10).

В ответе на претензию Комитет подтвердил размер и наличие задолженности (л.д. 11).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса).

Муниципальное образование, установив размер субсидий из городского бюджета и порядок их выплаты, приняла на себя и обязанность возмещения истцу связанных с этим расходов в установленном размере из средств бюджета города Костромы.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что Комитетом был предоставлен необходимый пакет документов. Комитет, в свою очередь, направил в Управление финансов Администрации города Костромы реестр и платежные поручения для перечисления денежных средств, однако, они были возвращены ответчику с указанием об изменении показателей предельных объемов финансирования в части расходов на предоставление субсидий на основании решения Думы города Костромы от 17.12.2015 № 268.

Ответчик полагает, что им были приняты все меры по погашению предъявляемой к взысканию задолженности.

При этом размер подлежащих возмещению субсидий ответчик не оспаривал.

Судом установлен факт принятия ответчиком на себя обязанности по предоставлению субсидии с целью финансового обеспечения затрат управляющей организации на оплату работ по текущему ремонту общедомового имущества в многоквартирных домах по адресам: <...> (ремонт кровли); <...> (ремонт кровли); <...> (ремонт внутридомовых инженерных систем) на общую сумму 434437 рублей.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка № 2643, субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы (далее - Комитет) в соответствии со сводной бюджетной росписью средств, предусмотренных в бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год по подразделу 0501 "Жилищное хозяйство", целевой статье расходов "Текущий ремонт и содержание жилищного фонда", виду расходов "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам" классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Из пояснений третьего лица усматривается, что для реализации указанной функции в решение Думы города Костромы от 22.12.2016 года №270 предусмотрены ассигнования на текущий ремонт и содержания жилищного фонда только в части указанных субсидий.

Судом также установлен факт выполнения истцом предусмотренных Порядком №2643 работ по текущему ремонту, их согласования с ответчиком, в том числе в части размера. Не получив возмещения расходов, которые понес Истец в связи с работами, относящимися к текущему ремонту, истец потерпел убытки, обязанности по возмещению которых ответчик принял на себя.

При этом суд признает надлежащим представителем муниципального образования – Комитет городского хозяйства администрации города Костромы, как главного распорядителя денежных средств по данной статье расходов, что также усматривается из пояснений третьего лица – Управления финансов Администрации города Костромы.

Факт выполнения работ и возникновения в связи с этим права требовать возмещения субсидий в сумме 306455 рублей 54 копейки подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах иск следует признать законным и обоснованным, требования исцта подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 306 455 рублей 54 копейки задолженности, 9129 рублей 11 копеек расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин