Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А46-23612/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-23612/2021
06 апреля 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 30 марта 2022 года, дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, адрес: 644099, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торстрой» (основной государственный регистрационный номер 1165543071099, идентификационный номер налогоплательщика 5507157110, адрес: 644121, <...>, квартира 3П и 644106, Омская область, город Омск, а/я 756) о взыскании 19 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.01.2022 сроком действия 1 год),

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торстрой» (далее также – ООО «Торстрой», общество, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 19 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 гг. в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, по форме СЗВ-М за май, июнь, октябрь, декабрь 2018 г., февраль, июнь, июль 2019 г., февраль 2021 г. срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В судебном заседании требование ОПФР по Омской области поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.08.2020 принято к производству заявление ФИО3, ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Торстрой».

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.05.2021 (резолютивная часть объявлена 29.04.2021) по делу № А46-14387/2020 ООО «Торстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

Заинтересованным лицом в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Ленинском АО г. Омска) сведения:

– за май 2018 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 12.03.2021 (с типом «исходная» – 13.06.2018);

– за июнь 2018 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 12.03.2021 (с типом «исходная» – 11.07.2018);

– за октябрь 2018 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 12.03.2021 (с типом «исходная» – 13.11.2018);

– за декабрь 2018 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 12.03.2021 (с типом «исходная» – 14.01.2019);

– за февраль 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 11.03.2021 (с типом «исходная» – 15.03.2019);

– за июнь 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 8 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 11.03.2021 (с типом «исходная» – не представлены);

– за июль 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 7 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 11.03.2021 (с типом «исходная» – не представлены);

– за февраль 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 11.03.2021 (с типом «исходная» – 15.03.2019);

– за 2018 г. в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.03.2021;

– за 2019 г. в отношении 1 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 25.02.2021.

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, вынесены решения, выставлены требования № 065S01210006395 от 28.06.2021, № 065S01210006396 от 28.06.2021, № 065S01210006396 от 28.06.2021, № 065S01210006397 от 28.06.2021, № 065S01210006398 от 28.06.2021, № 065S01210006399 от 28.06.2021, № 065S01210006400 от 28.06.2021, № 065S01210006401 от 28.06.2021, № 065S01210007239 от 03.08.2021.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в установленные сроки повлекло обращение ОПФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требования заявителя частично (на сумму 17 000 р.), руководствуясь следующим.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате финансовой санкции за несвоевременное представление финансовой отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в качестве текущего зависит от момента совершения нарушения, то есть срока ее представления.

Поскольку установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах применительно ко всем периодам наступил после даты возбуждения производства по делу о банкротстве должника (31.08.2020), то обязательства по уплате финансовых санкций за его нарушение являются текущими.

В связи с этим отклоняется довод заинтересованного лица о необходимости оставления заявления ОПФР по Омской области без рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривается, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) перечисленные в нем сведения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 гг., по форме СЗВ-М за май, июнь, октябрь, декабрь 2018 г., февраль, июнь, июль 2019 г., февраль 2021 г.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, в которой подлежат представлению сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») имело место при направлении отчёта по форме СЗВ-М за май, июнь, октябрь, декабрь 2018 г., февраль, июнь, июль 2019 г., февраль 2021 г. Между тем в сведения за июнь, июль 2019 г. с типом «исходная» представлены не были.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации т 22.04.2020 № 211н (далее также – Инструкция № 211н).

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н (с 27.07.2020 – Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Направив сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, октябрь, декабрь 2018 г., февраль 2019 г. с типом «дополняющая» за пределами установленного срока, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) их за указанный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанные периоды.

Вместе с тем материалами дела подтверждается нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 гг., по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 г., февраль 2021 года, что образует объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о правомерности назначения УПФР в Ленинском АО г. Омска штрафов ООО «Торстрой» в общем размере 17 000 р., влечёт удовлетворение требования управления на указанную сумму.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торстрой» о взыскании 19 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торстрой» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 17 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы, по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, февраль 2021 года, в федеральный бюджет – 1 744 рубля государственной пошлины.

В удовлетворении требований государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торстрой» о взыскании 2 500 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май, июнь, октябрь, декабрь 2018 года, февраль 2019 года – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



СудьяИ.М. Солодкевич