Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А03-5733/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5733/2021
г. Барнаул
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное», г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 в качестве автостоянки, в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ-ЧП 159 на расстоянии 20 метров от проекции крайнего провода при его отклоненном положении,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность № 00/187/22/519 от 28.12.2020 года, диплом ВСГ 3397492, регистрационный номер 1123 выдан АНОВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» 04.06.2009 года, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное», г. Новоалтайск Алтайского края, о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 в качестве автостоянки, в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ-ЧП 159 на расстоянии 20 метров от проекции крайнего провода при его отклоненном положении.

Исковые требования обоснованы статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 8-10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, и мотивированы тем, что ответчик осуществил организацию автостоянки с нарушением установленных минимальных расстояний до проводов высоковольтных линий в охранной зоне. По мнению истца, расположение автостоянки создает угрозу для жизни и здоровья лиц, размещающих транспортные средства на данной автостоянке, угрозу пожарной безопасности, кроме того, затрудняет проезд крупногабаритной техники для обслуживания и ремонта ВЛ, нарушает права истца на обеспечение надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может повлечь возникновение пожара.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулось в арбитражный суд с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик отзыва на исковое заявление в материалы дела не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Новоалтайска Алтайского края от 01.03.2004 года № 450 открытому акционерному обществу энергетики и электрификации Алтайского края «Алтайэнерго» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 2363,5 кв.м. под сетевой комплекс СВ-10 в границах г. Новоалтайска, местонахождение <...>. 16, кадастровый номер земельного участка – 22:00:0:0100, категория земель – земли поселений, вид разрешенного использования- под размещение опор ВЛ 110 кВ (л. д. 42, т. д. 1).

06.04.2004 года между Комитетом по управлению имуществом администрации города Новоалтайска (арендодатель) и открытым акционерным обществом энергетики и электрофикации Алтайского края «Алтайэнерго» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1749 от 06.04.2004 года, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2 363,5 кв.м., в том числе по участкам: Сетевой комплекс СВ-10 (часть); АЧ-8 «Алтай-Чесноковка», ХЧ-9 «Химпром-Чесноковка» - 984 кв.м., ЧП-30 «Чесноковка-Первомайская», ЧП-159 «Чесноковка-Первомайская» - 425,7 кв., ЧН-23 «Чесноковка-Новоалтайская», ЧН-24 «Чесноковка-Новоалтайская» - 953,8 кв.м., расположенный в границах города Новоалтайска (л. д. 43-41, т. д. 1).

Истцу на праве собственности принадлежит сооружение – электросетевой комплекс № СВ-10 «Новоалтайский», расположенный по адресу: Алтайский край, по территории Первомайского, Тальменского района и города Новоалтайска, с кадастровым номером 22:00:0:0100::063/021/10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2008 года № 435537 (л. д. 19, т. д. 1).

В состав данного электросетевого комплекса входит ВЛ 110 кВ - ЧП 159. Согласно техническому паспорту на указанное сооружение его элементом является высоковольтная линия электропередач ВЛ 110 кВ - ЧП 159, расположенная в городе Новоалтайске, введенная в эксплуатацию в 1975 году.

В ходе проведения проверки сотрудниками истца технического состояния воздушной линии в период с 23.01.2015 года по 28.01.2015 года был выявлен факт нахождения в охранной зоне ВЛ 110 кВ - ЧП 159, расположенных в опорах № 1 -2 стоянки автомобильного транспорта, о чем были составлены акты осмотра от 28.01.2015 года, 14.09.2020 года (л. д. 43-44, т. д. 1).

По итогам проверки прокуратуры города Новоалтайска установлено, что собственником земельного участка, на котором расположена автостоянка, является общество с ограниченной ответственностью «Дорожное».

Прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ссылаясь на то, что размещение автостоянки в охранной зоне линейного сооружения нарушает права истца в части соблюдения особых условий эксплуатации электросетевого хозяйства, истец направлял ответчику уведомление о нарушении правил охраны электрических сетей.

Оставление ответчиком указанного уведомления без внимания и исполнения, послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о запрете размещения автостоянки.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.06.2015 года по делу № А03-8000/2015 были удовлетворены исковые требования открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное» использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 в качестве автостоянки в границах охранной зоны ВЛ 110кВ - ЧП 159 на расстоянии 20 м от проекции крайнего провода при его отклоненном положении, удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 года решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 июня 2015 года по делу № А03- 8000/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2016 года решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.06.2015 года и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 года по делу № А03-8000/2015 оставлены без изменения, кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дорожное» – без удовлетворения.

На исполнение решения от 26.06.2015 года по делу №А03-8000/2015 в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное» использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 судом 18.09.2014 года выдан исполнительный лист ФС №006737421.

Истцом исполнительный лист ФС №006737421 был направлен для принудительного исполнения в адрес Новоалтайского МОСП УФССП России Алтайского края, которым 21.10.2015 года было возбуждено исполнительное производство №62997/15/22053-ИП, не исполнявшееся длительное время, так как ответчик продолжал использовать земельный участок, в связи с чем, истец направил запрос в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю о ходе исполнительного производства.

Из полученного ответа истцу стало известно о том, что исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства, в совокупности с фактами использования должником земельного участка и неполучением постановления об окончании исполнительного производства, послужили основанием для обращения истца с жалобой в прокуратуру города Новоалтайска по факту неисполнения требований исполнительного документа.

Соответствующая жалоба была перенаправлена для рассмотрения по существу и.о. старшего судебного пристава Новоалатайского МОСП начальнику отдела ФИО3 З

По результатам проведенной проверки, согласно ответу Новоалтайского МОСП от 27.05.2020 года №22053/20/217229, поступившему в адрес заявителя 23.06.2020, истцу стало известно о том, что постановление об окончании исполнительного производства направлялось в адрес ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» 29.03.2016, а материалы исполнительного производства и почтовые реестры об отправке почтовой корреспонденции уничтожены по истечении срока хранения.

Ссылаясь на то, что постановление об окончании исполнительного производства в адрес заявителя фактически не поступало, оригинал исполнительного листа не возвращался, требования исполнительного документы не исполнены, при этом сам исполнительный документ уничтожен отделом судебных приставов, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением суда от 29.09.2020 года заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворено, 02.10.2020 года выдан дубликат исполнительного листа по делу № А03-8000/2015 о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное», г. Новоалтайск, использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 в качестве автостоянки в границах охранной зоны ВЛ 110кВ - ЧП 159 на расстоянии 20 м от проекции крайнего провода при его отклоненном положении.

23.10.2020 года истец обратился в Новоалтайский МОСП Алтайского края с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 030847331 и осуществлении принудительного исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.06.2015 года по делу № А03-8000/2015 (л. д. 84-85, т. д. 1).

Постановлением от 03.11.2020 года Новоалтайский МОСП отказал в возбуждении исполнительного производства, поскольку истек срок предъявления исполнительного документа.

13.04.2021 года истцом уведомлением № 1.1/32/588-исх-по в адрес администрации города Новоалтайска направлено сообщение о том, что учитывая, что на земельном участке ООО «Дорожное» размещена строительная площадка, расположенная в охранной зоне ВЛ 110 кВ ЧП-19, что в свою очередь является нарушением положений законодательства, просил направить представителя Администрации города Новоалтайска Алтайского края для составления совместного акта осмотра строительной площадки по адресу город Новоалтайск, севернее улицы Дорожной, 60, на расстоянии около 40 метров (л. д. 51, т. д. 1).

16.04.2021 года составлен акт осмотра ВЛ 110 кВ ЧП-159 «Чесноковская-Первомайская», по результатам осмотра установлено, что в пролетах опор №1-2, расположена автостоянка с кадастровым номером 22:3040:73, на автостоянке в момент осмотра, время 11 ч. 05 мин. 16.04.2021 года располагалось 7 автомобилей, находившихся непосредственно под ВЛ, с приложением фотоснимков с места осмотра. Представитель Администрация города Новоалтайска явку своего представителя при осмотре не обеспечила.

Более того, истец обращался в Администрацию города Новоалтайска Алтайского края по вопросу о запрете ответчику использовать земельный участок в охранной зоне в качестве автостоянки. На запрос 21.05.2021 года администрация сообщила, что в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером 22:69:030403:73 направлено уведомление о необходимости принятия соответствующих мер в решении указанного вопроса (л. д. 106, т.д. 1).

Однако никаких действий со стороны ответчика не предпринималось.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (часть 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, было установлено, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны.

Охранная зона электрических сетей напряжением свыше 1000 В была установлено на расстоянии 20 м по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков (далее - Правила).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. (пункт 5 Правил).

Для данной линии электропередачи согласно требованиям названных Правил охранная зона установлена истцом в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящимися по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м.

В пункте 8 Правил указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 9 Правил установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также положений пункта 1 Правил, согласно которому особые условия использования территорий в охранных зонах устанавливаются в целях обеспечения безопасных для жизни и здоровья граждан условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу, что размещение ответчиком парковочных мест и (или) иных объектов в охранной зоне, в том числе нахождение автостоянки в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца в части беспрепятственного обслуживания указанных линий электропередач, нарушение ответчиком указанных Правил влечет создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате госпошлины возмещаются за счет ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное», г. Новоалтайск Алтайского края использовать земельный участок с кадастровым номером 22:69:030403:73 в качестве автостоянки в границах охранной зоны ВЛ 110кВ - ЧП 159 на расстоянии 20 м от проекции крайнего провода при его отклоненном положении.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожное», г. Новоалтайск Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова