Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А05-1468/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1468/2022
г. Архангельск
12 апреля 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» (ОГРН <***>; адрес: 165111, <...>) к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) о признании незаконным бездействия, при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 30.12.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления № 243 от 05.10.2021 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, с целью заготовки древесины в отношении лесного участка: кварталы 6, 12, кадастровый номер 29:01:090201:16, 29:01:090201:17, Архангельская область, Вельское лесничество, Благовещенское.

Помимо этого, заявитель просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по делу повторно в установленном действующим законодательством порядке рассмотреть по существу заявление общества № 243 от 05.10.2021 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности с целью заготовки древесины в отношении лесного участка: кварталы 6, 12, кадастровый номер 29:01:090201:16, 29:01:090201:17, Архангельская область, Вельское лесничество, Благовещенское.

Ответчик заявленные требования не признал.

Поводом к оспариванию бездействия министерства послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Общество 05 октября 2021 года обратилось в министерство с заявлением № 243 от 01.10.2021 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины. В таблице 1 заявления общество указало адрес нахождения и номера лесных кварталов, кадастровые номера лесных участков, их площадь, а именно: Вельское лесничество, Благовещенское участковое лесничество, кварталы 6 и 12, кадастровые номера лесных участков 29:01:090201:15, 29:01:090201:16, 29:01:090201:17.

Одновременно с этим заявлением общество направило министерству еще четыре заявления от 01.10.2021, имеющие исходящие номера 239, 240, 241, 242, которые ответчик рассмотрел и принял по ним соответствующие решения.

По заявлению общества № 243 от 01.10.2021 министерство решение не приняло.

В связи с этим общество обратилось в суд, считая бездействие ответчика незаконным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

В статье 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) урегулированы порядок подготовки и организации открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины. Так, согласно части 1 статьи 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины.

В Архангельской области полномочия по управлению в сфере лесного хозяйства в рамках статьи 83 ЛК РФ предоставлены министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Судом установлено, что заявитель является лицом, владеющим на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины.

Решение о проведении конкурса или об отказе в проведении конкурса принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения заявления о проведении конкурса (часть 7 статьи 80.1 ЛК РФ).

Судом установлено, что заявление общества № 243 от 01.10.2021 в министерство поступило 05.10.2021, о чем свидетельствует входящий штамп на заявлении. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что какое-либо решение по лесному участку, расположенному в кварталах 6 и 12 лесных участков с кадастровыми номерами 29:01:090201:15, 29:01:090201:16, 29:01:090201:17 Благовещенского участкового лесничества Вельского лесничества, министерство не выносило.

Ссылка ответчика на то, что данное заявление было рассмотрено и по нему принято распоряжение от 29.10.2021 № 1411р «Об отказе в проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины», материалами дела не подтверждается. Упомянутым распоряжением ответчика обществу отказано в проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного в кварталах № 30, 36-37, 40-43, 50-55, 60-61, 63-65, 74, 77, 82-84, 87-89 Благовещенского участкового лесничества (участок Благовещенское) Вельского лесничества (участок с кадастровыми номерами 29:01:090201:19, 29:01:090201:20, 29:01:090201:21, 29:01:090201:21).

Довод министерства о том, что при изготовлении текстов распоряжения произошла техническая ошибка в указании кварталов и номеров лесных участков, не означает, что заявление общества № 243 от 01.10.2021 было рассмотрено. Представленное ответчиком распоряжение от 29.10.2021 № 1411р «Об отказе в проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины», в котором речь идет о лесных участков в кварталах 6 и 12 с кадастровыми номерами 29:01:090201:15, 29:01:090201:16, 29:01:090201:17, расположенными в Благовещенском участковом лесничестве Вельского лесничества, общество не получало, доказательств направления ему распоряжения от 29.10.2021 № 1411р именно с таким текстом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным министерство допустило бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный месячный срок со дня получения заявления общества №243 от 05.10.2021, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В то же время не подлежат удовлетворению требование общества, в котором оно просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по делу повторно в установленном действующим законодательством порядке рассмотреть по существу заявление общества № 243 от 05.10.2021.

Данное требование общества является, по сути, способом устранения нарушенных прав общества.

Из материалов дела следует, что министерством заявление общества № 243 от 05.10.2021 рассмотрено 17 марта 2022 года и по нему принято распоряжение от 17.03.2022 № 380-р. Следовательно, ответчик на момент принятия судом решения по делу устранил допущенные нарушения прав общества.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для указания в резолютивной части решения по настоящему делу на обязанность министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» № 243 от 05.10.2021 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, с целью заготовки древесины в отношении лесного участка: кварталы 6, 12, кадастровый номер 29:01:090201:16, 29:01:090201:17, Архангельская область, Вельское лесничество, Благовещенское.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина