Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А28-1129/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1129/2018
г. Киров
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

Прокуратуры Кировской области в интересах Кикнурского сельского поселения в лице администрации (610000, <...>)

к открытому акционерному обществу «Государственная страховая компания «ЮГОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 628012, Россия, Автономный округ Ханты-Мансийский, <...>; 610005, <...>)

о признании недействительным муниципального контракта от 05.10.2017 № 2 в части

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 15.01.2018,

от иных лиц – не явились, уведомлен надлежащим образом,



установил:

Прокуратура Кировской области в интересах Кикнурского сельского поселения в лице администрации (далее – истец, Прокуратура) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Государственная страховая компания «ЮГОРИЯ» (далее – ответчик, ОАО ГСК «ЮГОРИЯ») о признании абзаца 3 пункта 7.2 муниципального контракта от 05.10.2017 № 2 недействительным.

Исковые требования основаны на нормах статей 168, 180, 421, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и мотивированы тем, что абзац 3 пункта 7.2 муниципального контракта от 05.10.2017 № 2, заключенного ОАО ГСК «ЮГОРИЯ» и администрацией Кикнурского сельского поселения, является недействительным, поскольку допускает выплату неустойки в меньшем размере, чем определенной законом.

Администрация Кикнурского сельского поселения поддержало позицию Прокуратуры, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик принял на себя риск наступления последствий за несовершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.

Согласно частям 1, 3 и 5 статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассмотрено судом по предъявленным требованиям по имеющимся в деле доказательствам при непредставлении ответчиком отзыва на исковое заявление и в его отсутствие.

В судебном заседании Прокуратура исковые требования поддержала.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

05.10.2017 Администрацией Кикнурского сельского поселения Кикнурского района Кировской области (страхователь) и ОАО ГСК «ЮГОРИЯ» (страховщик) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – контракт), в соответствии с которым исполнитель (страховщик) за обусловленную контрактом плату при наступлении события (страхового случая), а именно, причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортных средств, осуществляет страховую выплату потерпевшему (третьему лицу) в целях возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, в пределах определенной контрактом суммы (страховой суммы).

Пунктом 7.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем (страховщиком) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем (страховщиком) обязательств, заказчик (страхователь) направляет исполнителю (страховщику) требование об уплате неустоек.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения исполнителем (страховщиком) обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (страховщиком) (абзац 3 пункта 7.2 контракта).

Полагая, что указанный абзац пункта 7.2 контракта не соответствует Закону об ОСАГО и в соответствии со статьей 168 ГК РФ является недействительным в силу его ничтожности, прокурор обратился в суд с иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» изложена правовая позиция, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Прокуратура, обращаясь с настоящим иском, указала, что оспариваемый контракт содержит условие, противоречащее законодательству.

Таким образом, истец действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным (пункт 1 Закона об ОСАГО).

Между исполнителем и заказчиком сложились гражданско-правовые отношения по обязательному страхованию ответственности владельцев транспортных средств, регулируемые специальным нормативно-правовым актом – Законом об ОСАГО. Следовательно, условия спорного контракта должны соответствовать требованиям Закона об ОСАГО.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО и Правилам страхования, действующим в момент его заключения. Исходя из положений пункта 25 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 426 ГК РФ условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО или Правилам страхования, являются ничтожными (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Поскольку пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО установлен размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств страховщиком по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, равный одному проценту от определенного размера страховой выплаты, стороны не вправе изменять указанный размер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 332 ГК РФ размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Из содержания данной нормы следует, что по соглашению сторон снизить размер неустойки, установленной законом, стороны не вправе.

Таким образом, в абзаце 3 пункта 7.2 контракта сторонами предусмотрены пени в меньшем размере, чем установлено в пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, что недопустимо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания спорного абзаца пункта 7.2 контракта недействительным в силу ничтожности, как заключенным с нарушением требований пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным абзац 3 пункта 7.2 контракта от 05.10.2017 № 2 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенного между администрацией Кикнурского сельского поселения (610000, <...>) и открытым акционерным обществом «Государственная страховая компания «ЮГОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 628012, Россия, Автономный округ Ханты-Мансийский, <...>; 610005, <...>).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева