Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А13-7637/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7637/2017
город Вологда
17 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Центра технического обслуживания «Банк Сервис» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 25.04.2017 № 045С04170001567 с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 23.05.2017, от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.04.2018,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Центр технического обслуживания «Банк Сервис» (ОГРН <***>; далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – управление) от 25.04.2017 № 045С04170001567.

Определением от 08 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 сентября 2017 года по делу № А13-7637/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2018 года, требования общества удовлетворены. Кроме того, суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июля 2018 года принятые по данному делу судами первой и апелляционной инстанций решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Налоговая инспекция извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в ходатайстве от 27.08.2018 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя налоговой инспекции.

Суд с учетом мнения представителя заявителя 04.09.2018 в силу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в обоснование предъявленных требований общество указало на наличие обстоятельств, исключающих вину общества в совершении правонарушения.

Управление в пояснениях по делу от 28.08.2018 и его представитель в судебном заседании требования общества не признали, просили в удовлетворении требований отказать, указав на отсутствие полномочий учесть смягчающие ответственность обстоятельства при вынесении оспариваемого решения.

Заслушав представителей заявителя, управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 26.11.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, управлением проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года, представленного 22.02.2017, о чем составлен акт от 10.03.2017 № 045С03170000622.

На основании акта проверки принято решение от 25.04.2017 № 045С04170001567 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в сумме 7317 руб.

В указанном решении управлением сделан вывод о несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обществом за полугодие 2016 года.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований на новом рассмотрении дела общество указало на наличие обстоятельств, исключающих вину общества в совершении правонарушения.

На основании статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что общество является плательщиком страховых взносов.

Закон № 212-ФЗ с 01 января 2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (редакция от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, к правоотношениям, возникшим до 01 января 2017 года, в связи с отсутствием соответствующих оговорок, применяются положения Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно статье 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится страхователями самостоятельно. Страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщик страховых взносов, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляет в орган контроля за уплатой стразовых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, последним днем сдачи отчетности по страховым взносам за полугодие 2016 года на бумажном носителе являлось 15 августа 2016 года, а при подаче отчетности в электронном виде – 22 августа 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Фактически общество представило расчет по начисленным и уплаченным стразовым взносам за полугодие 2016 года на бумажном носителе 22.02.2017 (том 1, л.д. 59-61).

Таким образом, организацией нарушен срок представления в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года.

В возражениях на акт проверки, представленных представителем общества в ходе рассмотрения материалов проверки (том 1, л.д. 62), указано, что общество создано 26.11.2009 по решению единственного участника ФИО4 (далее – ФИО4), он же являлся директором общества. ФИО4 скоропостижно скончался 07.07.2016. В права наследства на общество вступили жена ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО5, наследственное дело закрыто 17.01.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельство о смерти ФИО4 <...>, свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу 35 АА 1013735, свидетельство о праве на наследство по закону, выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества по состоянию на 07.07.2016, на 15.08.2016, на 22.08.2016, на 17.01.2017 (том 1, л.д. 63-65; том 2, л.д. 53-60).

Следовательно, до даты вступления в права наследства у наследников не имелось возможности представить расчет в установленный срок.

Как пояснил представитель заявителя (жена умершего директора общества ФИО2) в судебном заседании, она не обладает необходимыми знаниями и навыками для представления отчетности от имени общества, ей не было известно о такой обязанности. Установив необходимость представления отчетности, представителем заявителя предприняты соответствующие меры и 22.02.2017 расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года был представлен.

Следовательно, общество не представило расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года в установленный срок по объективной и не зависящей от него причине (смерть единственного участника и директора). Доказательства наличия в действиях страхователя (его должностных лиц) признаков, опровергающих данный вывод, не представлены.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 250-ФЗ) признан утратившим силу с 01.01.2017.

Само по себе применение ответчиком в 2017 году положений Закона № 212-ФЗ не свидетельствует о неправомерности привлечения общества к ответственности с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2018 года № 3-П, и равного размера штрафа, исчисленного в порядке статьи 46 Закона № 212-ФЗ и по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению порядок привлечения к ответственности, установленный Законом № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 40 Закона № 212-ФЗ основанием для привлечения плательщика страховых взносов на обязательное страхование к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым понимается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое указанным Федеральным законом установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренную Законом № 212-ФЗ, несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях неисполнения ими обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом (статья 41 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Пунктом 4 части 1 названной статьи предусмотрено, что обстоятельствами исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ).

Аналогичные нормы содержатся в статье 111 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства совершения обществом правонарушения свидетельствуют, по мнению суда, об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, следовательно, общество не подлежало привлечению к ответственности. Представитель управления в судебном заседании 11.09.2018 пояснил, что у управления имелись правовые основания учесть приведенные в возражениях на акт обстоятельства в качестве обстоятельств, исключающих вину общества в совершении правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. по платежному поручению № 3 от 26.05.2017 (том 1, л.д. 8).

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, поэтому при обращении в суды апелляционной и кассационной инстанций государственную пошлину не оплачивало.

Таким образом, в связи с удовлетворением предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с учреждения в пользу общества в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 25.04.2017 № 045C04170001567.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью Центра технического обслуживания «Банк Сервис».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Центра технического обслуживания «Банк Сервис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Лудкова