Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А06-7947/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7947/2016
г. Астрахань
11 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухажиновой Л.Ш.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Компания ТрансТелеКом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 211 068,16 руб.

Третье лицо: Закрытое акционерное общество «Волгатранстелеком»

при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен, после перерыва ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2016 года

от третьего лица: не явился, извещен.

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» о взыскании задолженности в размере 211 068,16 руб.

Определением суда от 11 августа 2016 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07 октября 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании 24.04.2017 г. объявлялся перерыв до 02.05.2017 г. до 10 ч. 00 м.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеются почтовые уведомления.

При отсутствии возражений ответчика, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал частично, с учетом стоимости услуг определенных договором в сумме 48896 руб. 64 коп., в остальной части считает исковые требования необоснованными, указав, что договор не содержит условия о дополнительной оплате услуг, считает , что имелся несанкционированный доступ к средствам связи ответчика.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании 02.05.2017 г. объявлялся перерыв до 02.05.2017 г. до 14 час. 00 мин. Информация о движении дела размещена на сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15 января 2014 года между ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (Исполнитель) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №14/AS146200 на оказание услуг по предоставлению международной и междугородней связи для нужд Каспийского института морского и речного транспорта-филиала ФБОУ ВПО «ВГАВТ».

Согласно пункту 1.1 договора, оператор оказывается абоненту услугу по предоставлению международной и междугородней связи, в соответствии с техническим заданием указанным в приложении №1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

В рамках заключенного договора сторонами было подписано техническое задание на предоставление международной и междугородной связи с перечнем телефонных номеров, на основании которого истец оказывал ответчику возмездные услуги связи.

В соответствии с п. 2.4.1 договора абонент оплачивать услуги ежемесячно в течение 20 дней с момента выставления счета.

Согласно п. 3.1 договора стоимость настоящего договора составляет 48896 руб. 64 коп., в том числе НДС 18%. Источник финансирования – средства приносящие доход деятельности. В сумму оплаты включаются все затраты оператора, производимые им в процессе оказания услуги, в том числе затраты на обслуживание коммутационной платформы, уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи.

Согласно п. 5.1 договора срок оказания услуги: с 01 января 2014г. по 31 декабря 2014г. При нарушении указанного срока абонент вправе расторгнуть договор в порядке, установленном действующим законодательством.

Оветчик оплату услуг связи за период с 01.03.2014 по 31.03.2014, не произвел, что привело к образованию задолженности в сумме 211068 руб. 16 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы истца, обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Из анализа условий заключенного между истцом и ответчиком договора следует, что между сторонами возникли правоотношения из договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг.

Согласно подпункту а пункта 25 «Правил оказания услуг телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, «Абонент обязан вносить плату за оказанные услуги телефонной связи в полном объеме и сроки, которые определены договором».

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», основанием для расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Согласно пункта 106 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, действующих на дату заключения Договора и в марте 2014 г. (утв. постановлением Правительства РФ № 310 от 18.05.2005), согласно которому основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

В силу пункта 3 статьи 41 Федерального закона «О связи» средства связи с измерительными функциями, учитывающие объем оказанных услуг связи операторами связи в сетях связи общего пользования включены в перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством РФ.

Согласно пункту 19 Раздела IV Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации (утв. постановлением Правительства РФ № 532 от 25.06.2009), одним из видов оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования, являются автоматизированные системы расчетов.

При оказании ответчику услуг междугородной и международной телефонной связи истцом использовалась Автоматизированная система расчетов "Oracle Communications Billing and Revenue Management" (версии ПО 7.3), на которую в установленном порядке выдан сертификат соответствия № ОС-1-СТ-0128, зарегистрированный в Реестре зарегистрированных сертификатов соответствия на средства связи Федерального агентства связи.

На основании пункта 36 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи (утв. постановлением Правительства РФ №214 от 13.04.2005) средство связи, приобретенное в период действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, может использоваться на всей территории Российской Федерации в течение всего срока годности (службы) в соответствии с областью применения.

Эксплуатация указанной автоматизированной системы расчетов разрешена Управлением Россвязьохранкультуры по Москве и Московоской области разрешением на эксплуатацию сооружения связи от 03.03.2008 сроком действия до 28.07.2012.

17 октября 2012 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области срок действия разрешения Управления Россвязьохранкультуры по Москве и Московоской области на эксплуатацию сооружения связи от 03.03.2008 был продлен до 28 июля 2019 года.

Таким образом, эксплуатация Автоматизированной системы расчетов "Oracle Commmiications Billing and Reyenue Management" (версии ПО 7.3) была проверена и допущена к эксплуатации компетентным органом исполнительной власти (Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области).

Приведенные в деталировке к счету № 1403AS146200 от 31.03.2014 сведения об объемах оказанных услуг телефонной связи и их стоимости получены и рассчитаны с использованием указанной Автоматизированной системы расчетов, показания которой в силу п. 2 статьи 54 Федерального закона «О связи» и п. 106 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи являются основанием для осуществления расчетов за услуги связи, а также достоверным и допустимым доказательством факта оказания услуг связи.

На текущую дату Ответчик не осуществил оплату за оказанные ему Услуги связи по следующему счету: № 1403AS146200 от 31.03.2014 на сумму 211 068,16 руб. (с НДС).

По данному счету неоплаченными остались автоматические международные телефонные соединения.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О связи» операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О связи» средствами связи являются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Сооружения связи ФЗ «О связи» определяет, как объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи (ст. 2 ФЗ «О связи»). При этом под линиями связи понимаются линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

В свою очередь, согласно ст. 2 ФЗ «О связи» сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что операторы связи обязаны обеспечить защиту сетей связи. Так как средства связи и сооружения связи, названные в п. 3 ст. 7 ФЗ «О связи», входят в понятие сетей связи

В свою очередь, ФЗ «О связи» определяет пользовательское оборудование (оконечное оборудование) как технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей (ст. 2 ФЗ «О связи»). При этом, абонентская линия - это линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с оконечным элементом сети связи. Иными словами, оконечное оборудование соединяется с сетью связи через абонентскую линию.

Таким образом, действующее законодательство РФ разграничивает понятие «сеть связи» (включающее в себя средства и сооружения связи) от понятия «оконечное оборудование». Иными словами, исходя из законодательства РФ, оконечное оборудование не является сооружением либо средством связи, входящим в состав сети связи оператора.

Более того, обязанность по защите оконечного оборудования в соотвествии с договром возложена на абонента.

Согласно п.7 Правил оказания услуг телефонной связи, действующих на дату заключения Договора и в марте 2014 г. (утвержденных постановлением Правительства РФ от 18,05.2005 г. 310) к абонентской линии может быть подключено только такое пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факсимильный аппарат, автоответчик или иное оборудование) (далее - оборудование), на которое имеется документ о подтверждении соответствия этих средств связи установленным требованиям. Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента.

На основании подпунктов б, г, д пункта 60 Правил оказания услуг телефонной связи абонент обязан не подключать к абонентской линии оборудование, не имеющее документа о подтверждении соответствия установленным требованиям; содержать в исправном состоянии абонентскую линию и оборудование, находящиеся в телефонизированном помещении: соблюдать правила эксплуатации оборудования.

Из приведенных норм следует, что ответственность за эксплуатацию оконечного оборудования несет непосредственно сам абонент - ответчик. Зона ответственности истца, как оператора услуг телефонной связи, не может быть распространена на оконечное оборудование ответчика. Ответственность за защиту своей аппаратуры от несанкционированного доступа третьих лиц несет ответчик, и именно он должен обеспечивать безопасность своего оборудования.

Требованиями к построению телефонной сети связи общего пользования (утв. Приказом Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 № 97) предусмотрена трехуровневая система построения телефонной сети связи, в которой местная телефонная сеть связи имеет точки присоединения только к зоновой телефонной сети связи, зоновая телефонная сеть связи имеет точки присоединения к междугородной телефонной сети связи и к местной, а междугородная телефонная сеть связи имеет точки присоединения к зоновой телефонной сети связи.

Присоединение сетей электросвязи между операторами связи и их взаимодействие регулируется Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия (утв. Постановлением Правительства от 28.03.2005 № 161).

В соответствии с пунктом 8 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи и с соблюдением требований, установленных указанными Правилами.

Пунктом 9 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи операторам сетей междугородной и международной телефонной связи и операторам сетей фиксированной зоновой телефонной связи и сетей подвижной связи.

Частью 1 пункта 3 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования (утв. Приказом Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 № 98) установлен следующий порядок пропуска трафика при оказании услуг междугородной/международной телефонной связи:

пользовательское (оконечное) оборудование -> узлы связи сети (сетей) местной телефонной связи -> узлы связи сети фиксированной зоновой телефонной связи -> транзитные междугородные узлы связи сети междугородной телефонной связи —> узлы связи сети фиксированной зоновой телефонной связи -> узлы связи сети (сетей) местной телефонной связи -> пользовательское (оконечное) оборудование.

При совершении ответчиком спорных междугородных или международных телефонных вызовов сигнал сначала поступил на оборудование местного оператора связи, который переслал сигнал на оборудование зонового оператора, а зоновый оператор, в свою очередь, направил сигнал на оборудование междугородного оператора (истец) и далее.

Таким образом, все спорные вызовы были идентифицированы сетью связи всех операторов, участвующих в пропуске трафика, а именно: оператора местной связи, зоновой связи и МГ/МН связи, как вызовы, совершенные ответчиком.

Истец не имел оснований не обслуживать спорные вызовы, инициированные с телефонных номеров, выделенных ответчику.

Согласно п. 2 ст. ст. 44 ФЗ «О связи» правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон

Раздел 4 Правил оказания услуг телефонной связи, действующих на дату заключения Договора и в марте 2014 г. (утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 г. № 310) содержит исчерпьшающие основания приостановления оказания услуг телефонной связи абоненту оператором. Исходя из данного раздела, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг телефонной связи только в случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг телефонной связи и установленных ФЗ «О связи». Правил оказания услуг телефонной связи и договором. При этом, оператор связи обязан уведомить абонента о приостановлении оказания услуг телефонной связи в письменной форме.

Пунктом 137 указанных Правил оказания услуг телефонной связи установлена ответственность оператора связи перед абонентом за нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи, а также за оказание не всех услуг телефонной связи, указанных в договоре.

Таким образом, истец при обработке сигналов, поступивших с телефонных номеров Ответчика, действовал в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с пунктами 38, 41 «Правил оказания услуг телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 « 1342, пункта 44 «Правил оказания услуг связи по передаче данных», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32 от 23.01.2006, основанием для выставления счета абоненту за предоставленные телефонные соединения, являются данные, полученные с помощью оборудования используемого для учета объема оказанных связи.

Счета, выставляемые абоненту за услуги связи, являются расчетными документами, в которых отражаются данные о денежных обязательствах абонента.

Стоимость предоставленных услуг установлена тарифам на услуги связи.

В отличие от подрядных договоров, которые предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику (то есть требуют составления актов сдачи-приемки), договор возмездного оказания услуг устанавливает иное: оплата оказанных услуг производится в сроки и в порядке, предусмотренные этим договором.

Действующим законодательством оплата за оказанные услуги по договору возмездного оказания услуг не поставлена в зависимость от составления и подписания акта сдачи-приемки работ.

Отказ заказчика от оплаты не допускается в отношении фактически оказанных ему услуг.

Факт оказания услуг связи в спорный период подтверждается деталировками к соответствующим счетам, содержащими показания оборудования связи, учитывающими объем оказанных услуг.

Ответчик не доказал, что предоставленные абонентские номера в спорный период не принадлежали ему или что абонент отказался о предоставления услуг связи.

Ссылка ответчика на тот факт , что услуги связи в спорный период были оказаны не учреждению, а неустановленным лицам в результате их несанкционированного подключения к сети ответчика для ведения международных телефонных переговоров, документально не подтверждена.

Таким образом, фактическое пользование услугами не освобождает заказчика (потребителя) от оплаты их стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Принимая во внимание положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и учитывая предусмотренную статьями 779, 781 указанного кодекса обязанность заказчика оплатить предоставленные исполнителем услуги в срок и в порядке, указанном в договоре, исковые требования о взыскании долга по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения №14/AS146200 на оказание услуг по предоставлению международной и междугородней связи для нужд Каспийского института морского и речного транспорта-филиала ФБОУ ВПО «ВГАВТ» в размере 211068 руб. 16 коп. за период с 01.12.2014 по 31.03.2014 подлежат удовлетворению, а сумма задолженности взысканию в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университете водного транспорта» в пользу Акционерного общества «Компания транстелеком» 211 068 руб. 16 коп. – сумму основного долга, 7221 руб.- судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова