Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А32-16999/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-16999/2023

г. Краснодар «13» июня 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Петруниной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО «Сигмафарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Арьбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Сигмафарм» о взыскании 5000 руб. штрафа (неустойки).

Определением суда от 05.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения, которая приобщена к делу.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение

Как следует из материалов дела, между государственным заказчиком - министерством здравоохранения Краснодарского края и поставщиком - ООО «Сигмафарм» заключен государственный контракт № 0818500000820001300.2020 (991-Г/М) от 09.04.2020.

В соответствии с пунктом 1.1. государственного контракта № 0818500000820001300.2020 (991-Г/М) от 09.04.2020 поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Сальбутамол (код ОКПД2 - 21.20.10.254) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а государственный заказчик - в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Согласно пункту 2.2. государственного контракта цена контракта, составляет 1066152 руб. 50 коп., в том числе НДС 10 % - 96922 руб. 95 коп.

Сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 27.05.2020 об изменении цены контракта, в соответствии с которым цена контракта составила 1062304 руб. 34 коп., в том числе НДС 10 % - 96573 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта срок поставки: в течение 20 рабочих дней с момента заключения государственного контракта.

Истец указывает, что поставка товара не осуществлена ответчиком в полном объеме на сумму 1057042 руб. 42 коп.

Сумма не поставленного товара составила 4902 руб.

12.08.2020 сторонами заключено соглашение о расторжении государственного контракта.

В адрес ООО «Сигмафарм» направлена претензия от 17.09.2020 № 48-12-05-20665/20 с требованием об уплате неустойки (штрафа).

Неисполнение требований данной претензии послужило истцу основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 26.04.2020) «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

На основании пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

На основании пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как верно установил, цена заключенного контракта составила 1062152 руб. 50 коп., общая сумма штрафа составила 5000 руб.

Таким образом, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом суд отмечает, что изменение по соглашению сторон условия о цене контракта в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения Правил о списании неустойки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Из толкования вышеприведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2020 года на основании Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. При исполнении контракта в полном объеме в 2020 году (применительно к 2020 году) исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту. Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренных контрактами, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением контракта, не подлежит списанию.

Однако, если заключение дополнительного соглашения, изменяющего цену контракта, либо объем работ, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте «а» пункта 2 Правил № 783, т.е. в качестве меры поддержки.

В данном случае условиями дополнительных соглашений предусмотрено, что на основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.6 контракта стороны пришли к согласию пункт 2.2 договора изложить в новой редакции, уменьшив цену контракта до 1062304 руб. 34 коп., включая НДС (10 %).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке, и при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Судом установлено, что приведенные условия закона сторонами контракта при заключении дополнительных соглашений были соблюдены.

Поскольку заключение дополнительных соглашений, изменяющих цену контракта в меньшую сторону, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте «а» пункта 2 Правил № 783, т.е. в качестве меры поддержки.

Доказательств заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий, обращения ответчика к истцу с указанием на невозможность исполнения контракта без изменения его условий, не имеется в материалах дела.

Вместе с тем, ответчик просит взыскать с него 490 руб. 20 коп. штрафа, снизив его сумму в порядке статьи 333 ГК РФ.

Поскольку суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, суд считает возможным в порядке статьи 333 ГК РФ удовлетворить ходатайство ответчика и взыскать 490 руб. 20 коп. штрафа, что составляет 10 % от суммы неисполненного по контракту обязательства.

В остальной части иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета РФ, в связи с освобождением истца от ее уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при распределении между сторонами судебных издержек, снижение размера неустойки судом во внимание не принимается.

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ – удовлетворить.

Взыскать с ООО «Сигмафарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 490 руб. 20 коп. штрафа по государственному контракту № 0818500000820001300.2020 (991-Г/М) от 09.04.2020.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Сигмафарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.


Судья Н.В. Петрунина