Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А58-10535/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10535/2024
12 мая 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2025

Полный текст решения изготовлен 12.05.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Докторовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.11.2024 № 02-21/8716 к публичному акционерному обществу «Ленское объединенное речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении вреда, причиненного водному объекту, в размере 4 609 995 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 07.02.2025 № 02-21/0761 сроком действия до 07.02.2026 (диплом 101404 0001877);

от ответчика: ФИО2 – по доверенности №10 от 01.01.2025 (диплом 105524 0766419),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ленское объединенное речное пароходство» о возмещении вреда, причиненного водному объекту р. Лена, в результате разлива 15.06.2024 нефтепродуктов в р. Лена с нефтеналивной баржи «МН-2501» в составе с т/х «Валентин Вычужин» на 2247,8 км реки Лена, приведшего к загрязнению названного водного объекта нефтепродуктами, в размере 4 609 995 руб.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства дела.

15.06.2024 экипаж судна «Валентин Вычужин», принадлежащего ПАО «ЛОРП», занимался погрузкой нефтеналивной баржи «МН-2501» у причала № 2 Олекминской нефтебазы. Груз – сырая нефть.

В адрес Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) 15.06.2024 поступила оперативная информация о транспортном происшествии на ВВП от ПАО «ЛОРП» о разливе нефтепродуктов из танка на палубу вследствие погрузки наливной баржи МН-2501 ПАО «ЛОРП» на нефтебазе г. Олекминск АО «Саханефтегазсбыт».

Во исполнение решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 26.06.2024 № 180 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО «ЛОРП».

В результате проведенной проверки установлено, что 15.06.2024 в процессе окончания погрузки экипаж судна «Валентин Вычужин», принадлежащего ПАО «ЛОРП», при выравнивании крена/дифферента произошел перелив носовых грузовых танков, в результате которого произошел разлив нефтепродуктов на палубу с последующим попаданием нефтепродуктов в водный объект р. Лена. ПАО «ЛОРП» нарушены обязательные требования, установленные частью 1 статьи 34, части 2 статьи 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 55, части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, о чем составлен акт выездной проверки от 15.07.2024 № 12.

Из заключения расследования причин разлива нефтепродуктов с МН-2501 в составе т/х «Валентин Вычужии» от 01.07.2024 следует, что непосредственной причиной происшествия явилось оставление нефтеналивной баржи «МН-2501» без контроля.

На месте разлива Олекминским комитетом государственного экологического надзора был произведен отбор проб воды (протокол отбора проб № 02 от 16.06.2024, протокол отбора проб № 03 от 17.06.2024).

Согласно экспертному заключению государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» от 26.06.2024 № 59 установлен ряд негативных воздействий на водный объект.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно от 04.07.2016 судно «Валентин Вычужин» принадлежит на праве собственности ответчику ПАО «ЛОРП». Согласно «Основные технические данные, перечень оборудования и снабжения судна № 08.23.015.892599 судно «МН-2501» регистровый № 226361 - наливное, несамоходное судно. Назначение - перевозка нефтепродуктов наливом.

ПАО «ЛОРП» при эксплуатации 15.06.2024 нефтеналивной баржи «МН-2501» в составе т/х «Валентин Вычужин» допущено загрязнение водного объекта реки Лена нефтепродуктами.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований части 1 статьи 34, части 2 статьи 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 55, части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации

По изложенным фактам ПАО «ЛОРП» вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания № 05-037/2024 от 01.08.2024 был признан виновным и привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Сумма наложенного административного штрафа оплачена платежным поручением от 06.08.2024 № 11835.

В соответствии с формулой № 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, истцом исчислен размер вреда, причиненного водному объекту р. Лена, на сумму 4 609 995 руб.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) претензионным письмом от 01.08.2024 № б/н обратилось к ответчику с требованием о возмещении вреда нанесенного водному объекту в порядке пункта 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление от 20.12.2024 № 33-4787. Ответчик, не возражая по существу заявленных требований, просит учесть сумму понесенных им затрат на ликвидацию аварийного разлива нефтепродуктов в размере 3 427 953,42 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 21 статьи 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон об охране окружающей среды) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 98 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Саха (Якутия) (далее - Положение об Управлении), которое осуществляет отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Саха (Якутия) (пункт 1 Положения об Управлении).

Компетенция Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) на предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде определена пунктом 4.67 Положение об Управление.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ определены основные понятия, используемые в законе, так под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде – это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в пункте 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 59 Закона № 7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам наступает в соответствии с общими требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) сформулирована правовая позиция, согласно которой основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8 Постановления № 49).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления № 49).

Совокупный анализ приведенных норм законодательства свидетельствует о том, что споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда (параграф 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

В данном случае факт разлива нефтепродуктов с судна «Валентин Вычужин», принадлежащего на праве собственности ПАО «ЛОРП», в водный объект р. Лена 15.06.2024 подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Истец произвел расчет размера вреда по формуле № 2 исходя из пункта 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика № 87).

Между тем абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Абзацем третьим пункта 14 Методики № 87 предусмотрено, что при принятии мер по ликвидации загрязнения водного объекта или его части в результате аварии размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на устранение загрязнения, которые произведены виновником причинения вреда.

Согласно абзацу четвертого пункта 14 Методики № 87 фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ и ликвидации загрязнения водного объекта или его части документально подтверждаются виновной стороной, а их обоснованность проверяется органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 15 Постановления № 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Ответчиком проведен комплекс мероприятий по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов с нефтеналивной баржи «МН-2501» в Олекминском районе Республики Саха (Якутия) на реке Лена, а именно:

Между ПАО «ЛОРП» и ГБУ РС(Я) «Служба спасения РС(Я)» заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов (ОПО), осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов №0113/ОУ/ЛОРП-Т от 10.02.2023. В рамках данного договора ПАО «ЛОРП» произвело оплату ГБУ РС(Я) «Служба спасения РС(Я)» за проведение мероприятий по ликвидации аварийного разлива в размере 1 210 098,42 руб., что подтверждается платежным поручением №10136 от 12.07.2024.

Между ПАО «ЛОРП» и АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» был заключен договор на выполнение заказного (чартерного) рейса №36-24/зак от 16.06.2024. В рамках данного договора ПАО «ЛОРП» произвело оплату АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» за обеспечение авиационного обслуживания на воздушном судне типа Ми-8МТВ по маршруту: Маган-Олекминск-Хоринцы-Олекминск с целью мониторинга водной поверхности в размере 1 821 855 руб., что подтверждается платежным поручением №8985 от 25.06.2024.

Между ПАО «ЛОРП» и ООО «Планета» заключен договор поставки №128-П12.23/П/ЛОРП от 26.12.2023. В рамках данного договора ПАО «ЛОРП» произвело оплату ООО «Планета» за приобретение сорбента, который был использован при ликвидации аварии в размере 396 000 руб., что подтверждается платежным поручением №23579 от 28.12.2023.

Таким образом, ПАО «ЛОРП» понесло затраты на ликвидацию аварийного разлива нефтепродуктов в размере 3 427 953,42 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования, удовлетворении исковых требований о взыскании суммы вреда, причиненный водному объекту река Лена, с учетом понесенных ответчиком затрат, из расчета: 4 609 995 руб. - 3 427 953,42 руб. = 1 182 041,58 руб.

При таких обстоятельствах, суд частично удовлетворяет требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) о взыскании с публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» 1 182 041,58 руб. в виде возмещение вреда, причиненного водному объекту река Лена.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец обратился с иском о взыскании 4 609 995 руб., в соответствии с положениями налогового законодательства, при указанном размере исковых требований размер государственной пошлины составляет 163 300 руб.

Исковые требования удовлетворены частично (25,64%), в связи с чем с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 41 870,12 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) вред, причиненный водному объекту, в размере 1 182 041,58 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 870,12 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

                      В.С.Терских