Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А56-129623/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129623/2019
24 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл Растрелли 2 лит А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "НТ-Сервис" (адрес: Россия 197022, Санкт-Петербург, Профессора Попова д.37, лит.А, пом.А-413, ОГРН: );


о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2,

от заинтересованного лица: ФИО3,



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее- заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "НТ-Сервис" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, а представитель общества против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В период с 27.06.2019 по 24.07.2019 на основании распоряжения от 21.06.2019 года №ГСН 19/496 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка ООО «НТ-Сервис» в отношении объекта капитального строительства: «Центр спортивный с универсальным игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом (2 этапа)», расположенного по адресу: <...>, в III планировочном районе, по результатом которой был составлен акт проверки от 23.07.2019 №559-ДИ-19.

По окончании проверки, комитетом выдано предписание ООО «НТ-Сервис» об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 23.07.2019 № П559-ДИ-19 (срок исполнения предписания до 30.09.2019).

Предписание от 23.07.2019 №П55-ДИ-19 получено представителем по доверенности ООО «НТ-Сервис» от 23.07.2019.

В период с 09.10.2019 по 06.11.2019 на основании распоряжения от 03.10.2019 №ГСН 19/839 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области провидена проверка выполнения ООО «НТ-Сервис» указанного предписания от 23.07.2019 №П-559-ДИ-19, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «НТ-Сервис» не исполнено, а именно, ООО «НТ-Сервис» не выполнило пункты 1-4, 7, 8 предписания от 23.07.2019 №П-559-ДИ-19, что было зафиксировано в акте проверки от 22.10.2019 №856-ДИ-19.

Работы, указанные в предписании по месту расположения объекта капитального строительства по адресу: <...>, в III планировочном районе, не выполнены.

Установление данного факта послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Комитета протокола от 03.12.2019 об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества.

На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Комитетом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства подтверждается предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении .

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения обществом ранее выданного предписания, невозможности соблюдения обществом приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины общества в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что данная мера ответственности в конкретном случае соответствует характеру и обстоятельствам правонарушения, принципам соразмерности, индивидуализации и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «НТ-Сервис» (место нахождения: 197022, <...>, лит.А. пом. А-413, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.08.2012) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН - <***>

КПП – 784201001

ОКТМО – 41615101

расчетный счет - <***>

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК - 044106001

КБК 989 116 900 5005 0000140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья Терешенков А.Г.