Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А09-5141/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5141/2017
город Брянск
01 июня 2017 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ответчик письменный отзыв не представил.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражений относительно рассмотрения дела по существу от сторон не поступило, суд, реализуя право, закреплённое в части 4 статьи137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии №АСС- 32-135101 от 11.03.2014.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 03.04.2017 №239 в период с 17.04.2017 по 18.04.2017 административным органом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствуют документы, подтверждающие наличие на законном праве помещений для технического обслуживания и ремонта транспортных средств и договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; техническое обслуживание транспортных средств не проводится в срок, установленный заводом изготовителем; отсутствует документация о сроках и объеме технического обслуживания транспортных средств, чем нарушены требования ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; подпунктов «а», «г», пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение №280); пункта 27 части IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий и подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Правила №7).

По факту выявленных нарушений 18.04.2017 административным органом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №0348/17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 24 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам "а", "г" пункта 4 Положения N 280 к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится, в том числе:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение требований подпункта "а" пункта 4 Положения N 280, у ИП ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие наличие на законном праве помещений для технического обслуживания и ремонта транспортных средств и договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Кроме того, согласно пунктам 2, 4 статьи 18 Закона №196-ФЗ нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Пункт 27 части IV Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 устанавливает, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

В нарушение указанных положений техническое обслуживание транспортных средств не проводится в сроки, установленные заводом изготовителем, также отсутствует документация о сроках и объеме технического обслуживания транспортных средств.

Факт допущенных ИП ФИО2 нарушений лицензионных требований и условий подтвержден материалами дела (актом проверки от 18.04.2017 №239, протоколом об административном правонарушении от 18.04.2017 №0348/17) и не оспорен ответчиком. Протокол об административном правонарушении подписан предпринимателем без замечаний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.

В порядке части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Брянской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (243146, <...>; дата и место рождения: 07.04.1988, г. Клинцы Брянской области; ОГРНИП 313325601700120; ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области), расчетный счет: <***> Отделение Брянск г. Брянск, ИНН <***>, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, КПП 325701001, КБК 10611690040046000140, УИК 10627442170000003484.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЕ.И. Кулинич