Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А82-3788/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3788/2024
г. Ярославль
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2025.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиным М.Л. (до перерыва), секретарем судебного заседания Булыгиной Е.М. (после перерыва),


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экорегион»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 201 200 рублей,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 30.10.2024 № 08/6494),

от ответчика: ФИО2 (директор, до перерыва),

ФИО3 (доверенность от 28.03.2024),

от третьего лица: не явился,

специалиста истца: ФИО4 (после перерыва),

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экорегион» (далее – Общество) о взыскании 1 201 200 рублей вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего в результате загрязнения химическим  и иными веществами в результате хозяйственной деятельности на объекта «Производственная площадка» по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, с/о Артемьевский.

Исковое требование основано на статьях 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьях 15, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 12, 13, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьях 1, 3, 4, 11, 34, 39, 51, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положении о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение № 579), постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) и мотивировано обязанностью ответчика возместить вред, причиненный по его вине почвам как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (далее – ЦЛАТИ).

Представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Представители ответчика иск не признали, поддержали доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителя не обеспечило.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.01.2025 до 15 час. 00 мин. 28.01.2025. Информация об объявлении перерыва размещена на сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание с участием представителей сторон, которые поддержали доводы, приведенные ими до перерыва.

В судебном заседании в качестве специалиста заслушан инспектор Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4

Дело рассматривается судом без участия представителя третьего лица сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Управление в период с 01.08.2023 по 22.08.2023 провело плановую выездную проверку в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером 76:15:020801:4‚ на котором расположена производственная площадка – полигон твердых бытовых отходов (ТБО), оказывающая негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) с кодом 78-0176-000111-П, который эксплуатирует Общество.

Объект НВОС поставлен на учет, в личном кабинете сформировано соответствующее свидетельство Общества о постановке в федеральный государственный реестр объектов НВОС и эксплуатации объекта с кодом 78-0176-000111-П, категория объекта НВОС – I категория, категория риска — высокая (2). Дата ввода в эксплуатацию объекта НВОС –22.12.1999, тип объекта: площадной.

Согласно договору аренды объектов муниципального недвижимого имущества от 05.05.2015 № 1602, заключенному между Тутаевским муниципальным районом  (арендодатель) и Обществом (арендатор) на срок с 05.05.2015 по 05.05.2064, арендодатель обязался передать арендатору во временное пользование полигон захоронения ТБО (первая, вторая очередь). В состав полигона захоронения ТБО входят: подъездная автодорога от полигона ТБО к автодороге Тутаев-Столбищи-335М; карта № 1 – 22 624 кв.м.; карта № 2 –22 624 кв.м.; пожарный пруд – 475 кв.м.; здание диспетчерской – 21,7 кв.м., кадастровый номер 76:15:0101012:454; с земельным участком, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации полигона захоронения твердых бытовых отходов (1, 2 карта), строительства (3, 4 карта), площадь 147 476 кв.м., кадастровый (условный) номер: 76:15:020801:4, адрес (местонахождение) объектов: Ярославская область, Тутаевский район, Артемьевский с/о.

Управлением 01.08.2023 в рамках плановой выездной проверки произведен осмотр земельного участка c кадастровым номером 76:15:020801:4, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположены карты 1, 2, на которых производится размещение отходов, здание диспетчерской, пруд для сбора фильтрата.

На близлежащей и прилегающей к полигону территории другие производственные площадки и иные объекты НВОС отсутствуют.

Ливневая канализация на территории отсутствует. Сточные ливневые стоки собираются вместе с фильтратом в канаву и далее по рельефу местности собираются в пруд-накопитель. Откачка и чистка данного пруда не производится, уменьшение объемов фильтрата и сточных вод происходит за счет испарения и возможного попадания в почву.

В рамках осмотра 10.08.2023 для установления степени загрязнения Управлением привлечены специалисты ЦЛАТИ, которыми были отобраны объединенные пробы почвы и  отходов (фильтрат): одна точка вне объекта НВОС (условно-чистая); четыре точки на границе тела полигона на объекте НВОС; четыре точки в 20 метрах от границы тела полигона на объекте НВОС. Контролируемые показатели: железо, кобальт, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, марганец, мышьяк, нитрит-ион (по азоту), нитрат-ион (по азоту), азот аммония, нефтепродукты.

Согласно протоколам отбора проб пробы почвы отобраны с глубины от 0 до 5 см и от 5 до 20 см, сложены в пластиковые пакеты, промаркированы, опломбированы специалистами ЦЛАТИ и направлены в лабораторию для дальнейшего исследования и установления степени загрязнения почвы, определения класса опасности отходов, химического состава отходов.

B рамках осмотра и отбора проб закладывались 4 пробоотборные площадки, каждая площадью 100 кв.м.

По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных проб почвы оформлены протокол испытаний от 18.08.2023 № 23/3/82-Г3, a также протоколы результатов биотестирования от 16.08.2023 № 23/6/73-ГЗ, 23/6/74-Г3, и установлено наличие  превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы по сравнению с условно-чистыми пробами (нитрит-ион (по азоту), фосфат-ион, азот аммония).

Общая площадь загрязнения за границами земельного участка 76:15:020801:4, отведенного под полигон, составила 400 кв.м.

Водные вытяжки исследуемых проб отходов № 23/3/615-Г3, 23/3/616-ГЗ обладают острой токсичностью, безвредная кратность разбавления в 100, что соответствует IV классу опасности.

Постановлением Управления от 14.02.2024 № 40/4031/76 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.

Решением Заволжского районного суда города Ярославля от 08.05.2024 по делу № 12/1-52/2024, оставленным без изменения решением Ярославского областного суда от 24.07.2024, постановление Управления оставлено без изменения.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате деятельности Общества. Размер вреда составил 1 201 200 рублей.

В претензии от 15.01.2024 № 01/4043/76 Управление потребовало от Общества в добровольном порядке возместить причиненный почве вред в сумме 1 201 200 рублей.

Общество ущерб не возместило, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Управление наделено правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в силу статей 5, 66 Закона № 7-ФЗ и пункта 4.65 Положения № 579.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

На основании статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 7 Постановления № 49 разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания  обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом оснований для возмещения ответчиком вреда, причиненного окружающей среде.

Факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 76:15:020801:4 отходами с полигона Общества подтвержден материалами дела, в том числе актом выездной проверки от 22.08.2023 № 526/764/76, протоколами испытаний и результатов биотестирования. Состав отходов, отобранных на полигоне, относится к фильтрату полигонов захоронения твердых коммунальных отходов. Концентрации загрязняющих веществ (нитрит-ион (по азоту), фосфат-ион, азот аммония) в отходе и в почве указывает на загрязнение почвы за границами земельного участка с кадастровым номером 76:15:020801:4, в том числе фильтратом. Другие производственные площадки и иные объекты НВОС рядом с местом загрязнения отсутствуют.

Доводы ответчика о допущенных Управлением нарушениях опровергаются материалами дела.

ГОСТ 17.4.3.01-2017 устанавливает единые требования к отбору проб почвы при общих и локальных загрязнениях в районах воздействия промышленных, сельскохозяйственных, хозяйственно-бытовых и транспортных источников загрязнения, при оценке качественного состояния почв и сельскохозяйственных угодий.

Согласно разделу 2 ГОСТа 17.4.3.01-2017 пробной площадкой является часть исследуемой территории, характеризующаяся сходными условиями; объединенная проба представляет собой смесь не менее двух точечных проб.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТа 17.4.3.01-2017 количество проб зависит от размера пробной площадки, на каждые 0,5 га отбирается не менее одной объединенной пробы. Аналогичные выводы применительно к размеру пробной площадки следуют и из содержания пункта 6.3 ГОСТа Р 57446-2017, пункта 6.1.4 ГОСТа Р 59057-2020, согласно которым качество почв, грунтов оценивают посредством отбора не менее одной объединенной пробы, состоящей как минимум из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки на каждые 0,5-1,0 га. При этом размер пробной площадки должен составлять не менее 10*10 м.

Указанные требования о размере пробных площадок и количестве отобранных объединенных проб с учетом площади пробных площадок были соблюдены.

Аргумент заявителя о том, что размер пробных площадок не соответствует пункту 5.1 ГОСТа 17.4.3.01-2017 с указанием на то, что такой размер должен обязательно составлять от 0,5 га, опровергается изложенными выше выводами. Более того, приводя соответствующее толкование приведенного пункта ГОСТа 17.4.3.01-2017, заявитель не учитывает то обстоятельство, что объективно площадь самого земельного участка может быть меньше 0,5 га, то есть 5000 кв.м., что с учетом приведенного заявителем толкования повлечет невозможность исследования свойств почвы на соответствующем участке и, как следствие, не отвечает целям законодательного регулирования отношений в области охраны окружающей среды.

Представленные в материалы дела протоколы отбора проб от 10.08.2023 содержат схему каждой пробной площадки с указанием координат и размера пробной площадки. При проведении отбора проб использовалась рулетка измерительная металлическая. С учетом размеров пробных площадок (10*10) некорректность координат сама по себе не свидетельствует об ином размере пробных площадок.

Доказательства того, что использование при отборе проб только лопаты повлияло на результат исследований, в деле не имеется.

Расчет размера вреда от 26.06.2023 произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.

Ответчик контррасчет размера вреда не представил. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требование Управления подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экорегион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 201 200 рублей в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экорегион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 25 012 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Г. Киселева