Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А73-9928/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9928/2017
г. Хабаровск
10 августа 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 07.08.2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Левинталь О.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Войсковой части 3800 Восточного военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (680018, <...>)

к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (680000, <...>)

третье лицо Управление Восточного военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (680000, <...>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017; ФИО3 по доверенности от 01.02.2017;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 24.01.2017;

от третьего лица – представитель не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ.

Войсковая часть 3800 Восточного военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (истец) обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ответчик) c требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 3800 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенного по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В связи с согласием сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в порядке ст. 137 АПК РФ.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представил возражения на отзыв ответчика. Указал, что занимает указанный участок для дислокации имущества в целых выполнения возложенных задач по обеспечению безопасности. На протяжении длительного времени ведет переписку об оформлении прав на земельный участок. Пояснил что объектов недвижимости на участке не имеется.

Ответчик поддержал доводы представленного отзыва. Указал, что истец обращался к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. 23.11.2015 исх.№ 11263.1-08 ответчик сообщил истцу, что для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцу необходимо представить в МТУ заявление соответствующее требованиям ст. 39.17 ЗК РФ, а также пакет документов утвержденным Приказом Минэкономразвития России ль 12.01.2015 № 1, а именно документы, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка, в т.ч. об объектах недвижимости, находящихся на участке.

Дело рассматривалось в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно доводам искового заявления, Войсковая часть 3800 Росгвардии выполняет задачи по охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на водной акватории бассейна реки Амур.

Указанный земельный участок был выделен войсковой части 26434 Минобороны России постановлением Главы администрации Хабаровского горисполкома от 04.08.1992 г. № 737, по результатам регистрации права получено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 11.03.1993 г. № 105, на момент выделения земельный участок имел кадастровый номер 27:23:010128:0002, общей площадью 1,56 Га, в последующем должностными лицами Минобороны России осуществлены уточнения - кадастровый номер изменён на 27:23:0010128:12, а общая площадь на 1,3399 Га.

С 1992 года указанный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у войсковой части 26434 Минобороны России. Войсковая часть 26434 Минобороны России в последующем была расформирована, правопреемником явилась войсковая часть 60211 Минобороны России, но право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок своевременно переоформлено не было.

С 1993 года на основании полученного устного согласия командования Дальневосточного военного округа Минобороны России, войсковая часть 3800 владеет и пользуется как своим собственным (более 24 лет) земельным участком, с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенным по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенным за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее по тексту - указанный земельный участок).

Указанный земельный участок обособлен, огорожен забором, круглосуточно охраняется, используется войсковой частью 3800 для размещения плавучего пирса и организации пункта базирования катеров. С данного пирса личный состав войсковой части 3800 ежегодно убывает для выполнения задач по задержанию браконьеров (операция «Путина») и осуществляет специальные водолазные работы.

Земельный участок необходим войсковой части 3800 в целях поддержания необходимого уровня боевой готовности на акватории реки Амур вблизи г. Хабаровска и близлежащих населённых пунктах Хабаровского края, в целях выполнения задач по обороне и обеспечению безопасности Российской Федерации.

Войсковой частью 3800 ежегодно заключается договор энергоснабжения пункта базирования катеров, на объекты расположенные на указанном земельном участке.

Начиная с 2006 года, войсковой частью 3800 Росгвардии (ранее внутренних войск МВД России) начата работа по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

С этой целью осуществлялась переписка с должностными лицами Восточного военного округа Минобороны России, Министром обороны Российской Федерации, Департаментом имущественных отношений Минобороны России, территориальным управлением Росимущества в Хабаровском крае, Росимуществом, главным командованием внутренних войск МВД России, Министром внутренних дел Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации.

В соответствии с письмом Врио заместителя командующего войсками Восточного округа внутренних войск МВД России по тылу -начальника тыла полковника ФИО5 от 18.09.2006 г. № 23/1668 руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю ФИО6, Управление Восточным округом внутренних войск МВД России вышло с ходатайством о проведении инвентаризации указанного земельного участка.

Из письма войсковой части 60211 Минобороны России заместителю руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю ФИО7 от 11.07.2007 г. № 108 следует, что земельный участок войсковой части 60211 МО РФ, ранее принадлежащий войсковой части 26434 Минобороны России, расположенный г. Хабаровск, остров Заячий, используется для причала катеров ВВ МВД России.

В соответствии с письмом командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее - ВРК ВВ МВД России) генерал-лейтенанта ФИО8 от 29.06.2009 г. № 23/1440 командующему Тихоокеанским флотом - руководителю ФГУ управления Тихоокеанским флотом вице-адмиралу ФИО9 управление ВРК ВВ МВД России вышло с ходатайством о согласовании передачи земельного участка от войсковой части 60211 Минобороны России войсковой части 3800 ВВ МВД России.

Из письма командующего Тихоокеанским флотом - руководителя ФГУ управления Тихоокеанским флотом вице-адмирала ФИО9 от 24.07.2009 г. № 24-5/806 командующему ВРК ВВ МВД России генерал-лейтенанту ФИО8 следует, что командование Тихоокеанским флотом не имеет правовых оснований на передачу испрашиваемого земельного участка. Для осуществления функций управления Федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ, в т.ч. правом распоряжением землями Минобороны России создан Департамент имущественных отношений Минобороны России. В соответствии с письмом Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО10 от 27.08.2010 № 1/7270 Министру обороны Российской Федерации ФИО11 - МВД России ходатайствует о согласовании проекта обращения в адрес Президента РФ по вопросу приведения земельно-правовых отношений в соответствие с положениями законодательства РФ.

Из письма Министра обороны РФ ФИО11 от 01.10.2010 № 205/7471 Министру внутренних дел ФИО10 следует, что в отношении земельного участка (место стоянки катеров), расположенного по адресу г. Хабаровск остров Заячий площадью 1,56 Га, считает возможным осуществить его передачу МВД России.

Из ответа руководителя Департамента имущественных отношений от 16.09.2011г. № 141/19671 на обращение аппарата Совета безопасностиРоссийской Федерации от 10.08.2011 г. № А21-3282 по вопросубезвозмездной передачи внутренним войскам МВД России земельныхучастков, находящихся в ведении Минобороны России следует, чтодепартамент полагает возможным передачу земельного участка площадью1,56 Га расположенного по адресу Хабаровский край полуостров Заячий.

17 января 2012 года (исх. № 23/68) врио заместителем командующего войсками ВРК ВВ МВД России по тылу - начальника тыла полковником ФИО12 направлен дополнительный пакет документов заместителю главнокомандующего ВВ МВД России по тылу - начальнику тыла генерал-лейтенанту ФИО13 для решения вопроса с Минобороны России о передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка расположенного г. Хабаровск, полуостров Заячий -стоянка катеров войсковой части 3800 ВВ МВД России.

В соответствии с письмом командующего ВРК ВВ МВД России генерал-лейтенанта ФИО8 от 19.01.2012 г. № 23/83 губернатору Хабаровского края ФИО14, управление ВРК ВВ МВД России ходатайствует о передаче земельного участка расположенного по адресу г. Хабаровск, полуостров Заячий - стоянка катеров войсковой части 3800 ВВ МВД России.

Из ответа И.о. министра имущественных отношений Хабаровского края ФИО15. от 10.02.2012 г. № 1-11/871 командующему ВРК ВВ МВД России генерал-лейтенанту ФИО8 следует, что обращение от 19.01.2012 г. № 23/83 направлено в ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России для рассмотрения по принадлежности вопроса.

Из ответа Врид директора департамента имущественных отношений Минобороны России О. Подгорной от 27.04.2012 г. № 141/13220 на обращение МВД России от 08.02.2012 г. № 4/22-867 по вопросу передачи земельных участков следует что, приказом Минобороны России от 10.04.2012г. № 849 - право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ«Дальневосточное территориальное управление имущественныхотношений» Минобороны России земельными участками прекращено сцелью дальнейшего их закрепления Росимуществом заподведомственными организациями МВД России. Письмом от 26.04.2012г. № 141/13089 Департамент уведомил Росимущество об изданииуказанного распорядительного акта и направил его заверенную копию.

Из ответа Росимущества от 27.03.2013 г. № Ш-06/12983 на обращение ГКВВ МВД России от 27.02.2013 г. № 4/25-1499 о закреплении Федерального недвижимого имущества следует, что согласно п. 1 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 10.04.2012 г. № 849 - право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на указанный земельный участок прекращено. На основании п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, учитывая вышеуказанный приказ Минобороны России и обращение ГКВВ МВД России от 27.02.2013 г. № 4/25-1499 территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае поручено рассмотреть и принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации, с представлением в Росимущество копий подтверждающих документов, вопроса о передаче земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенного по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, войсковой части 3800 ВВ МВД России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с письмом и.о. заместителя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущество в Хабаровском крае) Жаркой М.А. от 13.05.2013 г. № 5413.1-08 «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка» командиру войсковой части 3800, ТУ Росимущество в Хабаровском крае сообщает, что для оформления войсковой частью 3800 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенного по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> необходимо предоставить документы, в соответствии с перечнем утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. № 475.

В ответе командира войсковой части 3800 капитана 1 ранга ФИО16. от 29.05.2013 г. № 23/780 руководителю ТУ Росимущества в Хабаровском крае ФИО17 - войсковая часть 3800 просит оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенного по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В письме заместителя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущества в Хабаровском крае) Жаркой М.А. от 01.07.2013 г. № 7477.1-08 «О предоставлении земельного участка» командиру войсковой части 3800 капитану 1 ранга ФИО16. сообщается, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ не представляется возможным закрепить право постоянного (бессрочного) пользования в связи с отсутствием на земельном участке объектов недвижимого имущества.

Ранее в письме заместителя руководителя ТУ Росимущество в Хабаровском крае ФИО17 от 19.03.2012 г. № 3234.1-08 указывалось, что в соответствии с п. 3 ст. 1 и п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, приказом Минтранса России от 21.07.2016 г. № 87 - военные, приграничные корабли, военно-вспомогательные суда не подлежат учету в реестрах судов РФ, следовательно на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ данные объекты не относятся к недвижимому имуществу и подлежат учету в реестре Федерального имущества в качестве объектов движимого имущества.

В ответе заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО18 от 22.01.2015 г. № ПП-10/ 1860 командиру войсковой части 3800 капитану 1 ранга ФИО16. на запрос от 08.12.2014 г. № 23/785 сообщается, что в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 18.09.2013 г. № 538 «О внесении изменений в типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 01.1 1.2008 г. № 374» и приказом Росимущества от 17.01.2014 г. № 8 - полномочия по распоряжению земельными участками находящимися в Федеральной собственности, площадью равной либо меньше 10 Га, переданы территориальным управлениям Росимущества.

Росимущество направило обращение с поступившими предложениями в территориальное управление в Хабаровском крае для рассмотрения в рамках соответствующих полномочий территориального управления Росимущества и поручило территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае о результатах обращения отправить ответ заявителю, а также проинформировать Росимущество.

В ответе заместителя руководителя ТУ Росимущество в Хабаровском крае Жаркой М.А. от 02.02.2015 г. № 707.1-08 «О предоставлении земельного участка» командиру войсковой части 3800 капитану 1 ранга ФИО16. сообщает, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ не представляется возможным закрепить право постоянного (бессрочного) пользования в связи с отсутствием на земельном участке объектов недвижимого имущества.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 10.08.2016 г. № 1556 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ» - право постоянного (бессрочного) пользования войсковой частью 26434 на указанный земельный прекращено. Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок предоставлено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 25.10.2016 г. № 2422 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» -право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на указанный земельный участок прекращено.

24 января 2017 года Управление Росреестра по Хабаровскому краю уведомило ФГКУ «ДТУИО» МО РФ (исх. № 27/999/001/2016/383) о том, что 26.12.2016 г. проведена государственная регистрация прекращения права постоянного пользования за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ на основании приказа «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования» на объект недвижимого имущества - указанный земельный участок.

03марта 2017 года в войсковую часть 3800 поступило согласие изЦентрального аппарата Росгвардии о закреплении на праве постоянного(бессрочного) пользования за войсковой частью 3800 указанногоземельного участка.

Поскольку истец не имеет возможности оформить права на используемый земельный участок, истец обратился в суд.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.12 ГК РФ гражданские права, в том числе, право собственности подлежат судебной защите, одним из способов которой является признание права.

Признание права в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения, в отношении на которого заявлено требование о признании права собственности, неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью о регистрации права собственности № 27-27-01/106/2008 от 11.11.2008.

Согласно п.1 ст. 32 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку материалами дела подтверждается правомерность нахождения имущества и использования истцом спорного земельного участка, земельный участок в силу закона может принадлежать истцу только на праве постоянного (бессрочного) пользования, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Войсковой частью 3800 Восточного военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0010128:12, расположенным по адресу: примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь