Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А59-3595/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28 www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-3595/2023 Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лотто Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры Районный центр досуга (ОГРН 1026501182366, ИНН <***>, адрес регистрации: 694450, Сахалинская область., Ногликский район, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10А)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694450, Сахалинская обл., Ногликский р-н, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 10)

о признании недействительными Приложений № 1, № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/23 от 31.01.2023, установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности,

третьи лица - Администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский»,

при участии: от истца, ответчика, третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный центр досуга (далее – МБУК РЦД, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – МУП «ВДК», ответчик), в соответствии с которым просит признать недействительными Приложения № 1, № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/23 от 31.01.2023, заключенного между МБУК РЦД и МУП «ВДК», устанавливающие границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства; установить следующие границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства: в акте разграничения балансовой принадлежности считать границей раздела балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей по внешней стене здания МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а, и по внешней стене здания филиала МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики,

ул. Ак. Штернберга, 7а; в акте разграничения эксплуатационной ответственности считать границей раздела эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей по внешней стене здания МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики,

ул. Пограничная, 10-а, и по внешней стене здания филиала МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7а.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей

168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13-15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункты 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Указал, что содержание Приложений № 1 и № 2, устанавливающих границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не соответствует закону, поскольку МБУК РЦД не является собственником водопроводных и канализационных сетей за пределами внешней стены зданий. Бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения возложено на их непосредственного владельца в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего, в том числе с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре. Водопроводные и канализационные сети в отношении объектов на балансе МБУК РЦД отсутствуют. Спорные сети находятся за пределами границ земельных участков, на которых расположены здания.

Определением суда от 08.06.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский».

Определением суда от 03.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – Комитет по управлению муниципальным имуществом).

Определением суда от 08.11.2023 судебное заседание по рассмотрению дела отложено на 07.12.2023.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв с дополнениями, в соответствии с которым возражает по существу заявленных требований. В обоснование возражений указал, что устанавливая границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей, МУП «ВДК» руководствуется по холодной воде и водоотведению – п. 2, пп. «з» п. 21, п. 23, пп. «л» п. 26, пп. 31, 32, пп. «в» п. 34, пп. «б» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. По общему правилу граница балансовой принадлежности сетей устанавливается по признаку собственности, где в данном случае, когда водопроводные и канализационные сети расположены в границах земельного участка абонента, либо проходят через помещения, принадлежащие абоненту, являются местом врезки в центральную сеть, а именно водопровод – в колодцах V183, V285, канализация – в колодце К425, К 663. Местом исполнения ресурсоснабжающей организации своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента. Спорные сети

расположены в границах сформированных земельных участков, в границах которых расположены административные здания истца. Балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность по договору была разграничена без каких-либо разногласий и замечаний со стороны МБУК РЦД. Спорные участки сетей водопровода и канализации в 2021-2022 годах находились на обслуживании истца, что свидетельствует о том, что МБУК РЦД проявляло себя как титульный владелец (балансодержатель) в рамках отношений с ресурсоснабжающей организацией. Отсутствие принадлежности сетей от колодцев до зданий не является безусловным основанием для установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене зданий. Требования истца по существу направлены на освобождение от необходимости несения расходов, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей, в том числе вследствие возникновения аварийных ситуаций.

Администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» представлен отзыв, в соответствии с которым считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений ссылается на подписание договора без каких-либо разногласий и согласование разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Ссылка истца на пункт 32 Правил № 644 несостоятельная, поскольку регулирует разграничение эксплуатационной ответственности при отсутствии акта разграничения.

Определениями суда от 29.08.2023, 08.11.2023 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области судом истребованы сведения из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10А; пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7А, и земельных участках с кадастровыми номерами 65:22:0000015:1495, 65:22:0000015:1494, 65:22:0000015:233, 65:22:0000012:181.

Указанные сведения не представлены.

Вместе с тем учитывая, что истцом и ответчиком в материалы дела представлены актуальные выписки на указанные объекты недвижимого имущества, суд считает возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом № 98 от 23.05.2014 МБУК РЦД с 01.06.2014 переданы в оперативное управление помещения 1-ого этажа здания, расположенного по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Ак. Штенберга, 7А, площадью 206, 3 кв. м. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 147 от 19.08.2019 указанный объект преобразован и передан МБУК РЦД к учету как следующее имущество:

- нежилое помещение, общей площадью 4,3 кв. м., с кадастровым номером 65:22:0000015:1453;

- нежилое помещение, общей площадью 137,5 кв. м., с кадастровым номером 65:22:0000015:1450;

- нежилое помещение, общей площадью 16,5 кв. м., с кадастровым номером 65:22:0000015:1452.

Указанные объекты недвижимого имущества принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ «Ногликский», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д. 125-130).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2023 (т.2, л.д. 78-88) объекты недвижимого имущества расположены на ранее учтенном земельном участке, кадастровый номер 65:22:0000015:233, площадью

4920 кв.м., адрес: Сахалинская область, муниципальное образование «Городской округ Ногликский», пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7А, находящемся в собственности муниципального образования «Городской округ «Ногликский».

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2023, 20.06.2023 (т.1, л.д. 131; т.2, л.д. 89-98) из земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000015:233 образованы земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000015:1494, площадью 4901 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000015:1495, площадью 800 кв.м, находящиеся в собственности муниципального образования «Городской округ «Ногликский».

30.10.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и МБУК РЦД заключен договор № 43/13 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (т.1, л.д. 107-110), в соответствии с которым МБУК РЦД передано в оперативное управление здание (нежилое здание), расположенное по адресу: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10 А, общей площадью 1205,3 кв.м.

Указанное имущество принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ «Ногликский», что подтверждается свидетельством серии 65АА № 134442 от 27.02.2012, выпиской из ЕГРП от 05.04.2023 (т.2, л.д. 55-56).

На основании акта приема-передачи от 30.10.2017 (т.1, л.д. 111) указанное здание передано на праве оперативного управления МБУК РЦД.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2023 (т.1, л.д. 133-136) нежилое здание расположено на земельном участке, кадастровый номер 65:22:0000012:181, площадью 1953,3 кв.м., адрес: Сахалинская область, муниципальное образование «Городской округ Ногликский», пгт. Ноглики,

ул. Пограничная, 10А, принадлежащем МБУК РЦД на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» № 327 от 15.05.2015 МУП «ВДК» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом № 134 от 29.06.2018 сети водоснабжения и водоотведения в пгт. Ноглики переданы в хозяйственное ведение МУП «ВДК».

31.01.2023 между МУП «ВДК» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБУК РЦД (абонент) заключен договор № ВВ/674/23 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенным договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения

негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (пункт 2 договора).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2.

Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности (пункт 3 договора).

Срок действия договора установлен с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункты 70, 71 договора).

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения № 1, № 2) граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям определена по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № V183 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце № 285 в месте врезки в центральную сеть; граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям определена по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № К425 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце № К663 в месте врезки в центральную сеть.

31.03.2023 МБУК РЦД в адрес МУП «ВДК» направлено дополнительное соглашение № 1 к договору, предусматривающим внесение изменений в пункты 1.1, 1.2 договора в новой редакции с учетом Приложений № 1 и № 2:

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

МБУК Районный центр досуга, расположенное по адресу: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а – внешняя стена здания МБУК РЦД;

Филиал МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7а – внешняя стена здания филиала МБУК РЦД.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

МБУК Районный центр досуга, расположенное по адресу: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а – внешняя стена здания МБУК РЦД;

Филиал МБУК РЦД, расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7а – внешняя стена здания филиала МБУК РЦД.

10.04.2023 МУП «ВДК» в адрес МБУК РЦД направлено письмо о возврате дополнительного соглашения.

Полагая, что Приложения № 1, № 2 к договору являются ничтожными, имеются неурегулированные разногласия по договору в части разграничения балансовой

принадлежности и эксплуатационной ответственности, истец обратился с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление от 23.06.2015 № 25), сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Правоотношения сторон, возникшие в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/23 от 31.01.2023, регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), специальными нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами N 644 .

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Исходя из положений части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, являются существенными условиями договора водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей являются существенными условиями договора водоотведения (пункт 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из указанных положений, балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. В отсутствие соглашения между сторонами, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности.

Согласно части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 23, 27 (1) Правил № 644.

С учетом изложенного, именно в этой точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии с представленными схемами размещения (присоединения) водопроводных и канализационных сетей объекта по адресу: пгт. Ноглики,

ул. Пограничная, 10а (т.2 л.д. 19, 20; л.д 99) водопроводные и канализационные сети проходят через принадлежащее истцу на праве оперативного управления нежилое здание в границах земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании МБУК РЦД, место врезки в центральную сеть водопроводных сетей в колодце V183, канализационных сетей – в колодце К425.

При этом, колодец V183 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000012:181, принадлежащем МБУК РЦД на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Колодец К425 расположен на участке с кадастровым номером 65:22:000000:1537 на землях общего пользования (автомобильная дорога) по адресу: пгт. Ноглики,

ул. Советская, находящемся в муниципальной собственности.

В соответствии с представленными схемами размещения (присоединения) водопроводных и канализационных сетей объекта по адресу: пгт. Ноглики,

ул. Ак. Штернберга, 7а (т.2 л.д. 19, 20; л.д 99) водопроводные и канализационные сети проходят через принадлежащие истцу на праве оперативного управления нежилые помещения в границах земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Ногликский», место врезки в центральную сеть водопроводных сетей в колодце V285, канализационных сетей – в колодце К 663.

В соответствии с пояснениями МУП «ВДК» колодцы V285 и К663 находятся в границах кадастрового квартала 65:22:0000015, участки на публичной кадастровой карте отсутствуют.

Учитывая, что водопроводные и канализационные сети не находятся на балансе истца, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности разграничена в месте врезки в центральную сеть по колодцам, расположенным на транзитном участке за пределами земельного участка истца, МБУК РЦД полагает, что установленная граница не соответствует Закону № 416-ФЗ и Правилам № 644, и должна определяться по внешней стене находящихся во владении истца объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31(2) Правил № 644).

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 31(3) Правил № 644).

С учетом изложенного, по общему правилу при определении границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании. В случае, если абонент не владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения, по канализационным сетям – по первому смотровому колодцу.

Вместе с тем, исходя из пункта 2 Правил № 644, граница эксплуатационной ответственности может определяться по соглашению сторон.

Согласно пункту 31 (4) Правил № 644 по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.

С учетом изложенного, абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства вправе определить в договоре границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в ином порядке, отличном от пунктов 31(1)-31(3).

Согласно подпункту «б» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законом основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 14 договора абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законом основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности; установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре.

Учитывая, что пунктом 31 (4) Правил № 644 предусмотрена возможность сторон при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения установить границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по соглашению сторон, установление границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № V183 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце № 285 в месте врезки в центральную сеть; границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № К425 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце №

К663 в месте врезки в центральную сеть, не противоречит Закону № 416-ФЗ и Правилам № 644.

В указанном случае стороны при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/23 от 31.01.2023 согласовали существенные условия и подписали оспариваемые акты без каких-либо разногласий, определили границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по взаимному соглашению.

Определение границы балансовой принадлежности к существенным условиям договора не относится и указание в оспариваемом ответчиком акте на ее совпадение с границей эксплуатационной ответственности каких-либо интересов ответчика в рамках настоящего спора не нарушает.

Действуя своей волей и в своем интересе истец выступил стороной договора холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/23 от 31.01.2023, подписал акты разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон, определив соответствующим образом такие границы и приняв в соответствующей части на себя обязательства по несению бремени содержания такого имущества, что не противоречит действующему гражданскому законодательству (статьи 1, 308, 421 ГК РФ), поскольку установление внешних границ сетей водоснабжения и водоотведения внешней стеной дома, и границ эксплуатационной ответственности нормативно регламентировано только в отношении многоквартирных жилых домов (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Более того, согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление от 23.06.2015 № 25), сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Приведенный правовой подход (правило эстоппеля) применим в тех случаях, когда стороны исполняют ранее заключенный договор, а заявление о недействительности такого договора сделано одной из его сторон в целях освобождения себя от обязательств, предусмотренных этим договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления от 23.06.2015

№ 25, судам при оценке действий сторон как добросовестных или недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или

третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса), например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса).

Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (пункт 2 Постановления от 23.06.2015 № 25).

Заявляя о ничтожности актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, истец не приводит разумного обоснования длительному исполнению сторонами правоотношения обязательств, связанных с эксплуатацией истцом спорного участка сети в отсутствие каких бы то ни было возражений с его стороны, и не учитывает положения пункта 5 статьи 166 ГК РФ, в силу которых заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

С учетом изложенного, правовые основания для признания оспариваемых Приложений № 1 и № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения

№ ВВ/674/23 от 31.01.2023 недействительными отсутствуют.

Ссылка истца на правовую позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314 является несостоятельной, поскольку указанные акты приняты по иным обстоятельствам спора и основаны на правах потребителей помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

С учетом изложенного, действующее законодательство исходит из обязательности исполнения сторонами обязательств, принятых на себя по договору. При заключении договора стороны определяют его условия исходя из разумной оценки обстоятельств, в которых он будет исполняться. При этом должны учитываться состояние экономического оборота и тенденции его развития, существующие обязательные правила, которые необходимо соблюдать при исполнении договора.

При этом, согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

С учетом изложенного, договор может быть изменен в судебном порядке при доказанности наличия условий, установленных положениями статей 450, 451 ГК РФ.

Требования истца в части установления иной границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в рамках заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения

№ ВВ/674/23 от 31.01.2023 по существу направлены на его изменение в судебном порядке.

При этом, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для его изменения в порядке, предусмотренном положениями статей 450, 451 ГК РФ, а также доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, истцом не приведены и не представлены.

В указанном случае существенные условия при заключении договора согласованы без каких-либо разногласий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление от 14.03.2014 № 16), в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента. При рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий

суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

Доказательства, свидетельствующие о том, что при заключении договора истец был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания условий договора, формирование его воли при заключении сделки происходило вынуждено под воздействием недобросовестного поведения ответчика, в материалы дела не представлено. Более того, в соответствии с пунктом 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Положениями пункта 17 Правил № 644 установлена обязанность абонента, не имеющего непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, при подаче заявки, представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Как следует из материалов дела, 22.11.2022 МБУК РЦД подана заявка (вх. № 2167) в МУП «ВДК» на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения.

На момент заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения

№ ВВ/674/23 от 31.01.2023 сторонами реализован принцип свободы договора, существенные условия определены по усмотрению сторон.

В материалы дела представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № ВВ/674/21 от 27.01.2021, ВВ/674/22 от 20.01.2022 (т.2, л.д. 100-112), по условиям которых граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям определена аналогично по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № V183 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце № 285 в месте врезки в центральную сеть; граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям определена аналогично по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, 10-а) в колодце № К425 в месте врезки в центральную сеть, по объекту (адрес: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга) - в колодце № К663 в месте врезки в центральную сеть.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что договоренность МБУК РЦД и МУП «ВДК» в части разграничения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности была выражена в письменной форме и в течение

длительного периода времени подтверждалась конклюдентными действиями при исполнении договоров в период с 2021 по 2023 годы.

Более того, 26.04.2021 МБУК РЦД обратилось в МУП «ВДК» с заявкой (вх. № 917) на проведение работ в связи с выходом из строя канализационного колодца, расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Ак. Штернберга, 7А с гарантией оплаты (т.2, л.д 113).

27.04.2021 между МБУК РЦД и МУП «ВДК» заключен договор на выполнение аварийно-восстановительных (ремонтных) работ № П/674/21 от 27.04.2021 (т.2, л.д. 114- 115).

Факт выполнения работ подтверждается актом от 27.04.2021.

При рассмотрении спора между МБУК РЦД и МУП «ВДК» заключен договор на выполнение аварийно-восстановительных (ремонтных) работ № П/674/23 от 01.11.2023.

С учетом изложенного, спорные участки сетей водопровода и канализации находились в период с 2021 по 2023 на обслуживании истца. В указанном случае МБУК РЦД приняло на себя бремя содержания спорного участка сетей и длительное время эксплуатировало его без возражений.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что требования МБУК РЦД по существу направлены на освобождение от необходимости несения расходов, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей, в том числе вследствие возникновения аварийных ситуаций на колодцах.

При этом, истец не лишен возможности после истечения срока действия договора при согласовании нового договора водоснабжения и водоотведения настаивать на разграничении эксплуатационной ответственности в предложенном варианте.

При таких обстоятельствах, исковые требования МБУК РЦД являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы МБУК РЦД по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., понесенные при подаче иска, не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального бюджетного учреждения культуры Районный центр досуга отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.С. Жамнова