Решение от 30 января 2024 г. по делу № А84-10110/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10110/2023
30 января 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 30.01.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Регион» (г. Киев, ОКПО 34532275), Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) о снятии с государственного кадастрового учета и исключении сведений об объекте недвижимости.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвест-Регион» (далее – ООО «Инвест-Регион») и Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о прекращении права собственности и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – здания с кадастровым номером 91:03:002019:35, наименование: здание операторской по адресу: <...>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании сторон.

Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Судом по делу установлено, между Севастопольским городским советом и обществом с ограниченной ответственностью «Инвест - Регион» (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 0,2523 га, для обслуживания комплекса АЗС с помещениями для торгово-сервисного обслуживания с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу:г. Севастополь Балаклавское шоссе, 40, зарегистрированный 21.06.2010 под №041088300040 (далее -Договор аренды).

Земельный участок в Российском правовом поле поставлен на кадастровый учет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости находятся сведения о его номере 91:01:013001:628, площадь 2 523+/-1 кв.м., вид разрешенного использования для обслуживания комплекса АЗС с помещениями для торгово-сервисного обслуживания, расположен по адресу: <...>.

Кроме того, согласно представленным сведениям, в Едином государственном реестре недвижимости, на указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 91:03:002019:35 , наименование: здание операторской с магазином, назначение: нежилое, площадь 165,8 кв.м., правообладатель: ООО «Инвест-Регион». .

26.11.2019 Департаментом городского хозяйства города Севастополя на основании распоряжения от 14.11.2019 № 86-РД проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 91:01:013001:628, по результатам которого был составлен Акт № 86-РД планового (рейдового) осмотра, обследования.

Из акта осмотра усматривается следующее:

«В ходе фактического обследования установлено, что земельный участок по периметру не огражден. Визуально на земельном участке расположен разрушенный автозаправочный комплекс, а именно, дверные проемы пустые, окна разбиты, на стенах нарисовано граффити, наружная отделка фасада повреждена, на всех плоскостях хаотично висит реклама, навес частично поврежден, территория давно не убиралась, территория захламлена бытовым и строительным мусором, а также элементами благоустройства здания АЗС (фото 1-4).

Территория находится в неудовлетворительном фитосанитарном состоянии, везде разбросан мусор. Здание находится в аварийном техническом состоянии, фактически разрушено».

18.11.2022 Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на основании распоряжения на проведение обследования имущества, находящегося в собственности города Севастополя было проведено обследование земельного участка, имеющего кадастровый номер 91:01:013001:628, площадью 2 523+/-1 кв.м., вид разрешенного использования - для обслуживания комплекса АЗС с помещениями для торгово-сервисного обслуживания, расположенного по адресу: <...>.

По результатам обследования был составлен Акт № 5662 от 18.11.2022, в котором установлено следующее:

«На момент проведения обследования на земельном участке не имеющего ограждения расположено одноэтажное сооружение с навесом, а также расположены подземные резервуары. Определить функциональное назначение (использование) земельного участка не представляется возможным в виду того, что объект находится в разрушенном, частично демонтированном (имеет признаки демонтажа). Земельный участок замусорен, захламлен, неблагоустроен, что указывает на то, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования длительное время (фото №№ 1-8)».

Таким образом, объект недвижимости - здание с кадастровым номером 91:03:002019:35, наименование: здание операторской с магазином, назначение: нежилое, площадь 165,8 кв.м. фактически разрушено (прекратило существование).

Аналогичное установлено инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 21.12.2023 (акт обследования № 16226).

Согласно статье 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно пункту 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Закон № 218-ФЗ предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 21 8-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона №221 предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона №221 предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона №221 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности и исключением (снятии с государственного кадастрового учета) из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – здании с кадастровым номером 91:03:002019:35, наименование: здание операторской, расположенном по адресу: <...>.


Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается, в том числе по причине гибели или уничтожении имущества.

В обоснование гибели (разрушения) здания операторской, по адресу: <...> истцом представлены акты осмотра земельного участка от 22.12.2020, от 18.11.2022, от 21.12.2023 с фототаблицами.

Акты осмотров земельного участка составлены уполномоченным лицом, засвидетельствовавшим факт наличия разрушенного здания с кадастровым номером 91:03:002019:35 на земельном участке с кадастровым номером 91:01:013001:628, расположенного по адресу: <...>, в подтверждение произведено фотографирование, фотографии представлены в составе приложения к указанным актам.

Следовательно, при таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что здание операторской, расположенное по адресу: <...> не было разрушено (демонтировано, снесено).

Доказательств обратного суду не представлены.

С учетом положений статей 7, 8, 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестра недвижимости должен отражать актуальные сведения об учтенных объектах недвижимости и о правах на них.

Поскольку здание операторской с кадастровым номером 91:03:002019:35 разрушено, то оно подлежит снятию с учета, а право ООО «Инвест-Регион» на указанный объект недвижимости, зарегистрированное в едином государственном реестре недвижимости, - подлежит прекращению.

Предъявление требований к регистрирующему органу не обусловлено в настоящем деле нарушением прав истца с его стороны, а обусловлено выполняемой публичной функцией по государственному кадастровому учету, государственной регистрация прав и ведению единого государственного реестра недвижимости.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Общества на здание операторской с кадастровым номером 91:03:002019:35 и для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о прекращении права собственности, снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – здания с кадастровым номером 91:03:002019:35, наименование: здание операторской, расположенном по адресу: <...>,подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности, снять с государственного кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым номером 91:03:002019:35, наименование: здание операторской, расположенном по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.С. Мирошник