Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А23-9400/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-9400/2017
13 марта 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцевым М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дубрава» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249950, <...>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248009, <...>,

при участии в деле третьего лица - государственного казенного учреждения Калужской области «Медынское лесничество» (249950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о внесении изменений в договор аренды,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности № 1/01/18 от 23.01.2018;

от ответчика - представителя ФИО2 по доверенности № ВА-411-18 от 06.02.2018,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дубрава» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Министерству лесного хозяйства Калужской области с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41 от 22.04.2014 в части объемов мероприятий и арендной платы.

Определением от 24.01.2018 произведена замена ответчика Министерства лесного хозяйства Калужской области на Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, а также к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ КО «Медынское лесничество».

Истец в ходатайстве, представленном в суд 13.02.2018, уточнил заявленные требования, просил внести изменения в договор аренды лесного участка от 22.04.2014 № 41 в части объемов мероприятий и арендной платы, изложив п. 5 договора в редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет и размер арендной платы 3 063 969 руб. 28 коп.», внести изменения в приложения № 3 и № 4 договора, изложив их в редакции проекта представленного дополнительного соглашения.

В отзыве, представленном 02.03.2018, третье лицо указало, что при проведении таксации на арендуемом истцом лесном участке выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка в сторону увеличения объемов рубок, а также изменения породного состава вырубаемой древесины, в связи с чем, указал на необходимость внесения изменений в спорный договор путем указания объема рубок 20.5 тыс. куб. м и размера арендной платы 3 063 969 руб. 28 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил суд внести изменения в договор, изложив п. 5 договора в редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет и размер арендной платы 3 063 969 руб. 28 коп.», внести изменения в приложения № 3 и № 4 договора, изложив их в редакции проекта представленного дополнительного соглашения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию третьего лица, изложенную в отзыве, в соответствии с которой в спорный договор подлежат внесению изменения в части замены реквизитов арендодателя и изменения существенных условий: объем рубок лесных насаждений 20,5 тыс. куб.м и размер арендной платы 3 063 969 руб. 28 коп.

Судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются к рассмотрению уточненные требования.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014 № 2 между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО «Дубрава» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 41 от 22.04.2014, по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 40:14:000000:14, площадью 62 219 га и имеет площадь 5 910 га, расположенный по адресу: Калужская область, Медынский район, ГКУ КО «Медынское лесничество», Кременское участковое лесничество, кварталы № 1-21, 24-27, 48-54, 67, кварталы № 1-22 (СПК «Знамя Труда»).

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

Так, по условиям названного приложения № 3 ежегодный объем заготовки древесины составил 15 900 куб. м, качественный состав пород - хвойные и твердолиственные лесные насаждения (л.д. 51).

Арендная плата определена в разделе 5 договора в размере 1 089 700 руб. в год.

Ссылаясь на проведенный в 2016 году мониторинг фактического состояния лесов на арендованном лесном участке и выявление несоответствия их объемов и структуры условиям договора аренды и проекту освоения лесов, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 22.04.2014 № 41 в части объемов мероприятий, равных 20,5 тыс. куб. м и арендной платы, равной 3 063 969 руб. 28 коп.

Оценивая заявленные требования с учетом специфики арендуемого объекта, особенностей положений, регулирующих спорный вопрос, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.10.2015) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 названного Кодекса.

Кроме того, ч. 2.1. ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.10.2015) было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений») при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Законом № 206-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации введена ст. 74.1, согласно части 2 которой изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Данный вывод согласуется с правовой позицией изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Таким образом, законодатель, учитывая особый характер передаваемых в пользование объектов лесного фонда, очевидно преследовал цель создания необходимой правовой основы порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в период действия нормы ст. 74 ЛК РФ в редакции на момент заключения спорного договора в Определении от 29.05.2014 года N 1021-О указывал, что ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На землях лесного фонда в соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации проводится лесоустройство, включающее в себя помимо прочих мероприятий, таксацию лесов (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Истцом в материалы дела представлен протокол второго лесоустроительного совещания по рассмотрению итогов таксации и согласования объемов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Дубрава» (л.д. 57-79), на котором рекомендованы к утверждению материалы таксации и объемы мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов арендуемого участка.

Указанные материалы таксации утверждены приказом Министерства лесного хозяйства Калужской области № 711-17 от 17.10.2017 (л.д. 82).

В таблице 9 представленных суду материалов таксации определены данные о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины (л.д. 66-69).

Так, общий ликвидный объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке определен в размере 20,4 тыс. куб. м., на основании чего истцом произведен перерасчет арендной платы.

Подход, выработанный в области оборота имущества, находящегося в государственной собственности, а также положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не позволяет расширительно толковать категории «количественная и качественная характеристика лесного участка» и его «существенное изменение» поскольку иное может означать предоставление возможности участникам гражданского оборота не соблюдать/обходить обязательный конкурентный способ определения арендатора лесного участка по результатам торгов, предусмотренный нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд не усматривает наличия взаимосвязи между изменением (или определением иного) объема находящейся на лесном участке древесины и изменении потребности арендатора в объеме изымаемого на основании договора леса.

Кроме того, суд считает, что изменение объема желаемой истцом заготовки лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора, а носит иной характер, не позволяющий считать возможным применение исключения, допускающего возможность внесения в договор аренды лесного участка, заключенный на торгах, изменений.

Истцом не доказано наличия обстоятельств, из которых стороны не могли исходить в момент заключения договора (в том числе возможного изменения объема и качества ресурса, находящегося на арендуемом участке). Стороны при заключении договора не могли не знать о наличии на арендуемом лесном участке лесных насаждений, изменивших в результате объем ликвидного ресурса, поскольку за срок, прошедший со дня заключения договора до момента утверждения новых материалов таксации, новые посадки не могли достигнуть возраста заготавливаемой древесины.

В силу разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия обстоятельств, из которых стороны не могли исходить в момент заключения договора, суд признает заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дубрава» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья


М.И. Погонцев