Решение от 30 января 2020 г. по делу № А68-11454/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11454/2019

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Е.Н. Глазковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования р.п. Первомайский (ИНН <***>; ОГРН <***>) к АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об обязании принять по акту приема-передачи бесхозяйный объект водопроводно-канализационного хозяйства.

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 дов. №1 от 24.01.2019,

ФИО3, дов. от 25.09.2019

от ответчика: ФИО4 дов. от 09.01.2020

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального образования р.п. Первомайский обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании принять по акту приема-передачи бесхозяйный объект – линию водопровода по ул. Северная, МО р.п. Первомайский, Щекинского района Тульской области протяженностью 313 п.м. и осуществлять его обслуживание (с учетом уточнения от 30.10.2019 (т. 1 л.д. 73-75)).

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что в 2016 году администрацией МО р.п. Первомайский было выявлено имущество, не имеющее собственника, в том числе, линия водопровода по ул. Северная р.п. Первомайский протяженностью 313 п.м., год завершения строительства - 1998.

27.04.2017 указанная линия водопровода была поставлена на учет, как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в ЕГРН внесена запись (т.1 л.д. 40-41).

Право собственности на объект ни за кем не зарегистрировано.

Согласно пункту 1 постановления от 28.10.2014 № 283 «О внесении изменений в постановление администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 18.04.2014 № 97 «Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения на территории МО р.п. Первомайский Щекинского района постановлено дополнить постановление администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района от 18.04.2014 № 97 пунктом 5 следующего содержания:

«Определить единой организацией по водоснабжению и водоотведению в МО р.п. Первомайский ОАО «ЩЖКХ» (т. 1 л.д. 81).

То есть ОАО «ЩЖКХ» использует спорную сеть для оказания услуг потребителям.

Администрация со ссылкой на п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» неоднократно обращалась к АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» (письма от 13.02.2019, от 04.06.2019) с предложением принять по акту приема-передачи для эксплуатации инженерные коммуникации, в том числе, спорную сеть водопровода (т. 1 л.д. 42-49), а также письмом от 26.07.2019 просила устранить аварию на ней (т.1 л.д. 50-51).

Ответчик отказался ремонтировать сеть, т.к. она не принадлежит ему ни на каком праве (т. 1 л.д. 52), что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Ответчик просил в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 70-71).

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании части 2 статьи 42 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Таким образом, определению гарантирующей организации и передачи по передаточному акту бесхозяйных сетей в силу части 2 статьи 42 Закона № 416-ФЗ, предшествует инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждение схемы водоснабжения и водоотведения; гарантирующий поставщик определяется на основании результатов инвентаризации с учетом сложившихся фактических отношений.

В ходе проведения Администрацией инвентаризации сетей были выявлены бесхозяйные сети, в том числе, спорная, которая не была передана «ЩЖКХ» в ходе его приватизации, что было установлено судом в процессе исследования Плана приватизации ОАО «ЩЖКХ» в судебном заседании.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Пунктом 4 данной нормы права предусмотрено, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

Спорное имущество в установленном порядке поставлено АМО на учет, как бесхозяйное.

В силу ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями ст. 12 Закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Судом установлено, что на основании постановления АМО р.п. Первомайский от 28.10.2014 № 283 ОАО «ЩЖКХ» является единой организацией по водоснабжению и водоотведению в МО р.п. Первомайский.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 32 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Таким образом, ОАО «ЩЖКХ» является единой организацией по водоснабжению и водоотведению в МО р.п. Первомайский, эксплуатирующей водопроводные сети, в том числе, собственник которых неизвестен. Услуги оказываются на возмездной основе в соответствии с утвержденным тарифом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Довод ответчика о том, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права не приводит к восстановлению прав или интересов Администрации подлежит отклонению на основании следующего.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В случае нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и охраняемых законом интересов заинтересованное лицо по своему усмотрению вправе принять решение, воспользоваться правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты нарушенного права ему должен быть предоставлен равный с другими заинтересованными лицами доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным законом.

Применительно к обстоятельствам данного дела рассмотрение заявленных требований по существу и судебная оценка законности бездействий ответчика, влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца, поскольку целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора, их защита, в том числе и на будущее время.

Избранный Администрацией способ защиты соответствует положениям статьи 8 Закона № 416-ФЗ.

Тот факт, что спорный участок сетей не предоставлен ответчику на каком-либо праве, для оказания услуг не имеет значения.

В рассматриваемом случае, спорная бесхозяйная сеть используется ответчиком в целях осуществления поставки ресурса потребителям и именно на нем в силу положений п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении лежит обязанность по эксплуатации (содержанию) этой сети.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства позволяют установить наличие совокупности всех необходимых условий для возложения на ответчика обязанности - принять для эксплуатации бесхозяйный объект – линию водопровода по ул. Северная, МО р.п. Первомайский, Щекинского района Тульской области протяженностью 313 п.м.

Поэтому суд удовлетворяет исковые требования.

Госпошлина по иску составляет 6 000 руб. Поскольку требование удовлетворено полностью, а истец освобожден от ее уплаты, то госпошлину в сумме 6 000 руб. суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи для эксплуатации бесхозяйный объект – линию водопровода по ул. Северная, МО р.п. Первомайский, Щекинского района Тульской области протяженностью 313 п.м.

Взыскать с АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н.Глазкова