Постановление от 4 марта 2020 г. по делу № А45-25551/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-25551/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2020 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу обществас ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Лидер»на решение от 16.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области(судья Рубекина И.А.) и постановление от 11.12.2019 Седьмогоарбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А45-25551/2019 по заявлению обществас ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Лидер» (632122, Новосибирская область, Татарский район, город Татарск, улица Василевского, 3, ИНН 5453176731, ОГРН 1085468000375) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, 18, ИНН 5406308363,ОГРН 1055406102223) об оспаривании предписания и акта проверки.

Другое лицо, участвующее в деле, – Администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области.



Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Лидер» (далее – общество, ООО «УК «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядкестатьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области(далее – инспекция) от 07.06.2019 № 06-03-109/1698-1 и акта проверки№ 06-03-109/1698.

Решением от 16.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.12.2019 Седьмогоарбитражного апелляционного суда, производство по делу в части требований о признании незаконным акта проверки прекращено в связис отказом от иска, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «УК «Лидер» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный актоб удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, предписание инспекции является неисполнимым, поскольку не позволяет определить, какие именно мероприятия надлежит провести обществу.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами,ООО «УК «Лидер» осуществляет управление многоквартирным домом№ 1а по улице Пушкина в городе Татарске Новосибирской области(далее – МКД) на основании лицензии от 30.04.2015 № 054-000123и договора управления от 22.11.2008.

Инспекцией в период с 20.05.2019 по 07.06.2019 на основании приказа от 25.04.2019 № 06-01-109/1698 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписанияот 11.03.2019 № 06-03-109/784-1, в ходе которой выявлено неисполнение пункта 1 предписания, а именно: не приняты меры по реализациивыводов заключения по результатам обследования техническогосостояния строительных конструкций МКД шифр 22/05-19, что является нарушением пунктов 4.2.1.3, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имуществав многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491),пункта 10 Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового домажилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47).

По результатам проверки инспекцией 07.06.2019 составлен акт проверки № 06-03-109/1698 и выдано предписание № 06-03-109/1698-1 об устранении обществом выявленных нарушений.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО «УК «Лидер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды пришлик выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 названного Кодексанадлежащее содержание общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме должно осуществляться в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации, в том числев области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизнии здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса,при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном домеи качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса определяет содержание обязанностей управляющей организации как комплекс услуг и работпо надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

В договоре управления многоквартирным домом в числе прочих условий должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса).

В пункте 10 Правил № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей)в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежностии безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пункта 11 названных Правил содержание общего имуществав зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а такжев зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Согласно пункту 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 названных Правил организацияпо обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допускаяих дальнейшего развития.

В силу подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома,а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципальногои иного имущества.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в составобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способностьи ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого домав целом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленныев материалы дела доказательства, суды установили факт неисполнения пункта 1 предписания от 11.03.2019 № 06-03-109/784-1, которымООО «УК «Лидер» предписано принять меры по реализации выводов заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций шифр 22/05-19, содержащего сведенияо ненадлежащем техническом состоянии строительных конструкций МКД.

Таким образом, учитывая содержание обществом общего имущества спорного МКД с нарушением требований действующего законодательства, суды сделали верный вывод о наличии у инспекции правовых основанийдля вынесения оспариваемого предписания, его соответствии требованиям действующего законодательства и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов первойи апелляционной инстанций не опровергают, по существу направленына переоценку установленных им фактических обстоятельств делаи представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств споране свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренныхстатьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской областии постановление от 11.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционногосуда по делу № А45-25551/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Белова


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова