Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А40-203343/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-203343/23-93-1689
г. Москва
9 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 октября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к АО "ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО" (127434, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 01.09.2023 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 25.01.2023 №23, диплом

от ответчика – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение заинтересованным лицом предписания в установленный срок.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

АО "ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО" в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора №РСН-3 609/23-(0)-0 от 16.08.2023 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, САО, Тимирязевский, ФИО3 ул. д. 19А стр. 8, 18.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО»

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.04.2023 № РСН-1575/23-(0)-0 со сроком исполнения 24.07.2023

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Согласно данным Госинспекции по недвижимости земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:09:0003004:1001 площадью 16084 кв.м, на основании договора купли-продажи от 10.02.2012 № М-09-С01209 оформлен на праве частной собственности АО «Прогресс-Электро».

На земельном участке учтено двухэтажное нежилое здание, 1934 года постройки по адресу: <...>, площадью 1271,2 кв.м, принадлежащее на праве собственности АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО». Также учтено одноэтажное нежилое здание, 1936 года постройки по адресу: <...> площадью 27,0 кв.м, принадлежащее на праве собственности АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО».

Установлено, что по адресным ориентирам: <...>; стр. 18 начиная с 2018 года, на месте вышеуказанных двух зданий 1934 года постройки н 1936 года постройки размещена строительная площадка и проводились строительные работы по возведению нового пятиэтажного здания.

Фактически возведено пятиэтажное здание площадью застройки (площадь под пятном постройки) 744 кв.м.

Высота здания составляет 21 метр. Предположительная, по результатам наружных измерений, общая площадь возведенных пяти этажей здания составляет 3720 кв.м.

Информация о постановке нового здания с адресным ориентиром: ул. ФИО3, д. 19А, стр. 8, стр. 18 на кадастровый и технический учет отсутствует.

По данным БТИ (полученным в ходе направления дополнительного запроса) от 28.06.2004 стр. 18 одноэтажное здание общей площадью 27 кв.м., от 27.07.2005 стр. 8 двухэтажное здание с мансардой общей площадью 1271,2 кв.м.

В ходе проведения 24.08.2023 инспекционного визита, согласно решению от. "16" августа 2023 г. № РСН-3609/23-(0)-0, произведен осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу расположен 5-этажный объект капитального строительства.

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.04.2023 № РСН-1575/23-(0)-0 со сроком устранения до 24.07.2023. Предписание для исполнения АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» было направлено почтой России и получено обществом 26.04.2023 согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Предписание от 19.04.2023 № РСН-1575/23-(0)-0 АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» не обжаловано, судом не отменено.

На основании выявленных нарушений Мосгосстройнадзором в отношении АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» составлен протокол от 01.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.


В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

АО "Прогресс-Электро" допускает осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: Москва, ул. ФИО3, д. 19А, стр. 8, 18, без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию под производственные нужды с массовым пребыванием граждан внутри здания. Пребывание людей на объекте при отсутствии предусмотренной законодательством Российской Федерации документации, подтверждающей безопасность объекта капитального строительства, создает - угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей.

АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства малое предприятие с 10.08.2020.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить АО «ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО» наказание в виде административного штраф в размере 5 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО" (127434, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Акционерное общество "ПРОГРЕСС-ЭЛЕКТРО" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 5 000 (пять тысяч) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000885093

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

Казначейский счет: 03100643000000017300

ИНН: <***> КПП: 770301001

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО: 45380000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков