Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А78-14511/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14511/2018
г.Чита
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Аксенова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 26 января 2018 года № 75РПО0000386 сроком действия с 26 января 2018 года до 26 января 2019 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2018 года,

от заинтересованного лица: не было, уведомлено.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – Служба) обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Общества с ограниченной ответственностью «Аксенова» (далее – ООО «Аксенова») от 26.01.2018 регистрационный номер 75РПО0000386, сроком действия с 26.01.2018 по 26.01.2019.

Данное заявление принято к производству судьей Ю.В. Судаковой в порядке взаимозаменяемости на основании распоряжения от 07.05.2018 за №А78-К-3/13-18.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в рамках осуществления регионального государственного контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащй продукции, установлено неоднократное нарушение ООО «Аксенова» (ИНН <***>) действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Постановлением Правительства № 822 от 28 декабря 2005 года утверждены общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающие возможность визуального определения факта вскрытия тары. В соответствии с п. 1. Постановления № 822 от 28 декабря 2005 года средства укупорки потребительской тары алкогольной продукции подразделяются на пробки, колпачки, капсулы, металлические укупорочные средства (мюзле), крышки, кронен-пробки и другие укупорочные средства.

Визуальное определение факта вскрытия тары алкогольной продукции осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (п. 3. Постановления № 822 от 28 декабря 2005 года).

Согласно методике визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, утвержденной Приказом Росалкогольрегулирования от 12 мая 2010 года № 32н, факт вскрытия тары считается установленным, если в ходе проведения ее визуального осмотра выявлены нарушения целостности или деформация тары и (или) укупорочного средства.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Сотрудниками Службы в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Аксенова» (ИНН <***>), которое осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 26 января 2018 года № 75РПО0000386, сроком действия с 26 января 2018 года до 26 января 2019 года, выявлены нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, 12 марта 2018 года в 10 часов 00 минут местного времени в торговом обьекте, расположенном по адресу: <...>, бар «Айпара», в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Аксенова» (ИНН <***>) на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 26 января 2018 года № 75РПО0000386, сроком действия с 26 января 2018 года до 26 января 2019 года, директор (бармен) ФИО2 продала покупателю ФИО3 алкогольную продукцию-коньяк Армянский «Жемчужина Армении» трехлетний, изготовитель: ООО «Винно-Коньячный дом» Шахназарян», р.Армения, 2401, г. Егвард, объем 0,5 литра, крепость 40% об., дата розлива 08 августа 2017 года, акцизная марка 061 75261772, в количестве 1 бутылки стоимостью 864 рубля, без вскрытия потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания в нарушение п.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ. В силу п.7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускаются только в данном объекте.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 15-Р-А/П-18, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 10 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 54 Центрального судебного района г.Читы ФИО4 по делу № 5-304/14.16 ч. 3 АК-2018 ООО «Аксенова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 02 августа 2018 года Центральным районным судом г. Читы по делу № 12-691/2018 решение мирового судьи оставлено без изменения.

Также, 27 марта 2018 года в 15 часов 15 минут местного времени в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, бар «Айпара», в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Аксенова» (ИНН <***>) на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 26 января 2018 года № 75РПО0000386, сроком действия с 26 января 2018 года до 26 января 2019 года, продавец (бармен) ФИО5 продала покупателю ФИО6 алкогольную продукцию-вино фруктовое (плодовое) полусладкое «Курортная улыбка», изготовитель: ЗАО «КПП «Лазурный», 353440, Россия, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Анапское шоссе, д. 1, объем 1 литр, крепость 14,5 % об., федеральная специальная марка 101 372931013, в количестве 1 бутылки стоимостью 160 рублей, без вскрытия потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания в нарушение п.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ. В силу п.7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускаются только в данном объекте.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 19-Р-А/П-18, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 09 июля 2018 года судьей Центрального районного суда г. Читы по делу № 5-519/2018 ООО «Аксенова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Кроме того, 21 июня 2018 года в 17 часов 32 минуты местного времени в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, бар «Айпара», в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляет ООО «Аксенова» (ИНН <***>) на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 26 января 2018 года № 75РПО0000386, сроком действия с 26 января 2018 года до 26 января 2019 года, продавец (бармен) ФИО7 продал покупателю ФИО8 алкогольную продукцию - напиток винный особый газированный белый полусладкий «Вилла Танчини», изготовитель ЗАО «НПО Агорсервис», Россия, <...> км Донинского шоссе, объем 0,75 литра, крепость 8% об., дата розлива 10 марта 2018 года, федеральная специальная марка 105 019265608, в количестве 1 бутылки стоимостью 300 рублей; пиво светлое «Дракон» пастеризованное без консервантов, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в России, «Балтика-Новосибирск», Россия, <...>, объем 0,5 литра, крепостью 4,2 % об., дата розлива 05 мая 2018 года, в количестве 2 бутылок общей стоимостью 150 рублей по цене 75 рублей за 1 бутылку, без вскрытия потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания в нарушение п.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ. В силу п.7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускаются только в данном объекте.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 45-Р-А/П-18, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 28 августа 2018 года материалы административного правонарушения направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г. Читы.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 (далее -Правила оказания услуг общественного питания), услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг (пункт 3.1 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (далее - ГОСТ 30389-2013)).

Согласно пункту 3.4 ГОСТ 30389-2013 бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В пункте 5.14 ГОСТ 30389-2013 определено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

В соответствии с пунктами 6, 11 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества; довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Информация должна содержать, в том числе: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции (пункт 12 Правил оказания услуг общественного питания).

Пунктом 13 Правил оказания услуг общественного питания определено, что информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя).

В нарушение п. 5.18 ГОСТа 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 года № 1676-ст (далее - ГОСТ) в помещении баров «Айпара» расположены витрины с алкогольной продукцией, с выкладкой, характерной для магазина розничной продажи алкогольной продукции.

ООО «Аксенова» при продаже алкогольной продукции не вскрывало потребительскую тару алкогольной продукции и не предоставляло покупателям услуги общественного питания ни в одном из перечисленных случаев.

В силу пункта 38 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст (далее - ГОСТ Р 51303-2013), магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Согласно пунктам 112, 113 ГОСТа Р 51303-2013 торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей. Площадь торгового зала - часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Из материалов дел усматривается, что в лицензии ООО «Аксенова» в качестве места осуществления деятельности указаны типы торговых объектов - «бар», фактически же в помещениях по вышеуказанным адресам расположены магазины с круглосуточным режимом работы. В вышеуказанных торговых помещениях, характерные для розничной продажи в магазинах оснащение оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, ассортимент реализуемых товаров и способы обслуживания и информирования потребителей о предлагаемых к продаже товарах, свидетельствовали об осуществлении в помещении бара деятельности по розничной продаже товаров, включая алкогольную продукцию.

Таким образом, ООО «Аксенова» допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выразившиеся в розничной продаже алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

15 августа 2018 года приказом руководителя Службы № 64Д/К действие лицензии № 75РПО0000386 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Аксенова» приостановлено с 15 августа 2018 года до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

15 августа 2018 года руководителем Службы вынесен приказ № 65Д/К «О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Аксенова».

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании вышеприведенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края удовлетворить, аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции Общества с ограниченной ответственностью «Аксенова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 26.01.2018 регистрационный номер 75РПО0000386, сроком действия с 26.01.2018 по 26.01.2019.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аксенова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.С. Горкин