Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А45-17173/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45- 17173/2020
г. Новосибирск
3 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 3 февраля 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело иску Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран», г. Владимир (ИНН <***>)

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск,

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Следственное управление Следственного комитета по Новосибирской области,

об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,

при участии представителей:

Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» - ФИО2 по доверенности № 87 от 17.08.2020, диплом, паспорт;

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области – ФИО3 по доверенности №Д-1/121 от 30.12.2020, диплом КГ № 30789 от 08.02.2012, служебное удостоверение;

Управления МВД России по городу Новосибирску - ФИО4 по доверенности №57/1-39 от 30.12.2020, диплом №ВСГ 4491643 от 29.10.2010, паспорт;

Следственного управления Следственного комитета по Новосибирской области - ФИО5 по доверенности № 47 от 05.11.2020, диплом ВСВ № 0035797 от 30.06.2005, служебное удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» (далее – ФГУП «Экран», истец) обратилось в арбитражный суд к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Следственного управления Следственного комитета по Новосибирской области с иском об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем обязания ответчиков вывезти все игровые автоматы из защитного сооружения гражданской обороны, отдельно стоящего, назначение: прочее, общей площадью 1661,7 кв.м, количество этажей: 1, инвентарный номер: 0915-55, расположенного по адресу: <...>.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы необходимостью освобождения нежилого помещения, являющегося защитным сооружением гражданской обороны.

Ответчики отклонили требования истца как необоснованные, ссылаясь на ответственность друг друга.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области представило объяснения, согласно которым следственное управление по находящимся в производстве уголовным делам и материалам уголовно-процессуальных проверок какое-либо имущество, в том числе игровое оборудование, истцу на хранение в установленном порядке не передавало, самостоятельно в защитное сооружение гражданской обороны для организации хранения не помещало.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 1661,7 кв.м, инвентарный номер 0915-55, расположенное по адресу: <...>, передано ФГУП «Экран» на праве хозяйственного ведения, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.08.2016 №54-54/001-54/001/545/2016-543/1.

При осмотре указанного помещения истцом установлено, что вся площадь нежилого помещения занята игровыми автоматами, размещенными сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Новосибирской области, о чем составлен акт от 08.06.2016.

Истец обратился к начальнику Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Новосибирской области с письмом №07/02 от 01.02.2017, в котором просил освободить помещение от игровых автоматов либо оформить соответствующий договор аренды на используемую площадь.

Письмом от 03.02.2017 №6/809 Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Новосибирской области истец был уведомлен о проведении подготовительных мероприятий по освобождению помещения от игрового оборудования.

Истец 18.04.2017 обратился в Главное управление МВД России по Новосибирской области с письмом №31/04 об освобождении помещения защитного сооружения от игрового оборудования.

Письмом от 21.09.2017 №6/3/175403655185 ГУ МВД России по Новосибирской области сообщило истцу о проведении процедуры по оформлению и постановке на учет другого помещения для хранения изъятых материальных ценностей.

ГУ МВД России по Новосибирской области в письмо от 20.02.2020 №6/1221 сообщило истцу о направлении запроса в прокуратуру Ленинского района города Новосибирска о рассмотрении вопроса об обращении в суд с целью признания оборудования бесхозным и его дальнейшего уничтожения.

Доказательства, свидетельствующие об освобождении помещения, являющегося защитным сооружением гражданской обороны, ответчиками в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что спорное помещение является защитным сооружением гражданской обороны.

Статья 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о гражданской обороне правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 804 от 26.11.2007 (далее - Положение N 804), установлено, что подготовка к ведению гражданской обороны (далее - ГО) заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приведенные законоположения предопределяют соответствие помещений защитных сооружений гражданской обороны специальным требованиям, обеспечивающим реализацию целей гражданской обороны.

В этой связи нахождение в сооружении гражданской обороны имущества, не связанного с осуществлением мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не отвечает целям гражданской обороны.

С учетом изложенного, защитное сооружение гражданской обороны подлежит освобождению от имущества – игровых автоматов, помещенного в данном сооружении.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такое требование вправе заявить лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 305 ГК РФ).

Согласно информации от 30.07.2020 исх. № 6/5036, представленной в материалы дела, игровое оборудование, хранящееся в помещении сооружения гражданской обороны ФГУП «Экран» по адресу: <...>, изымалось в рамках уголовно-процессуальных проверок в период с 2010 по 2016 годы сотрудниками ОЭБиПК Управления МВД России по городу Новосибирску.

При этом Управление МВД России по городу Новосибирску не отрицает данный факт и принимает меры к освобождению спорного помещения.

Управление МВД России по городу Новосибирску осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ГУ МВД России по Новосибирской области от 17.10.2017 № 685 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску».

Согласно пункту 2 Положения Управление МВД России по городу Новосибирску создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории города Новосибирска.

Управление МВД России по городу Новосибирску входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Главному управлению МВД России по Новосибирской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов (п. 3 Положения).

В силу пункта 18 Положения Управление МВД России по городу Новосибирску является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

При изложенных обстоятельствах обязанность по вывозу игрового оборудования из помещения истца, являющегося защитным сооружением, должна быть возложена на Управление МВД России по городу Новосибирску.

Оснований для возложения такой обязанности на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску вывезти все игровые автоматы из защитного сооружения гражданской обороны, отдельно стоящего, назначение: прочее, общей площадью 1661,7 кв.м, количество этажей: 1, инвентарный номер: 0915-55, расположенного по адресу: <...>.

В иске к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску в пользу Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» 6 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля