Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А33-27729/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

10 февраля 2022 года


Дело № А33-27729/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ответчик) о взыскании 6 500 руб. финансовых санкций.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.11.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в предварительного судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительного судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (далее – Страхователь).

1. Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Управление, фонд) при приеме от Страхователя сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ были выявлены расхождения между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на застрахованных лиц (ЗЛ) СНИЛС 110-697-***, СНИЛС 118-609-*** с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, а сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на указанных ЗЛ не представлены.

В адрес страхователя 13.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, получено страхователем 16.03.2020. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт от 14.05.2020 №205S19200015174 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 29.06.2020 №205S19200015174 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.08.2020 № 205S01200019145 об уплате штрафа в добровольном порядке.

2. Управлением при приеме от Страхователя сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения на застрахованное лицо (далее - ЗЛ) СНИЛС 074-810-*** с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на указанное ЗЛ не представлены. В адрес страхователя 13.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, получено страхователем 16.03.2020. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт 14.05.2020 №205S9200015162 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 29.06.2020 №205S19200015162 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.08.2020 № 205S01200019154 об уплате штрафа в добровольном порядке.

3. Управлением при приеме от Страхователя сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая на застрахованное лицо (ЗЛ) СНИЛС 074-810-*** с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года на указанное ЗЛ не представлены. В адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012139 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 29.06.2020 №205S19200015164 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.08.2020 № 205S01200019153 об уплате штрафа в добровольном порядке.

4. Управлением при приеме от Страхователя сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо (ЗЛ) СНИЛС 074-810-*** с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, а сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года на указанное ЗЛ не представлены. В адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012140 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 29.06.2020 №205S19200015165 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.08.2020 № 205S01200019152 об уплате штрафа в добровольном порядке.

5. Управлением при приеме от Страхователя сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо (ЗЛ) СНИЛС 074-810-*** с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, а сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года на указанное ЗЛ не представлены. В адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012141 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 29.06.2020 №205S19200015167 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.08.2020 № 205S01200019151 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.08.2021.

6. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая на ФИО1 094-487-*** (не представлен в исходной форме) за отчетный период 02.2021, представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, извещение о доставке электронного документа от 12.04.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 № 205S18210012947 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015580 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016766 об уплате штрафа в добровольном порядке.

7. Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2021 в установленный срок 09.03.2021 на 710 застрахованных лиц (далее - ЗЛ), отчет был принят частично. Страхователем 10.03.2021 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) па 8 ЗЛ. Отчет принят частично (по ЗЛ СНИЛС 131-510-*** выявлена ошибка - СНИЛС упразнен).

Страхователю 12.03.2021 направлено уведомление, получено и прочитано 12.03.2021. Форму СЗВ-М (дополняющую) за февраль 2021 страхователь представил 25.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012944 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015579 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 24.06.2021 № 205S01210016765 об уплате штрафа в добровольном порядке.

8. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая на ФИО2 031-366-*** (не представлен в исходной форме) за отчетный период 08.2020, представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, исходные формы сведений за указанный период, извещение о доставке электронного документа от 25.03.2021

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012929 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015578 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016764 об уплате штрафа в добровольном порядке.

9. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая на ФИО3 045-205-*** (не представлен в исходной форме) за отчетный период 06.2020, представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, исходные формы сведений за указанный период, извещение о доставке электронного документа от 25.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012928 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015577 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016763 об уплате штрафа в добровольном порядке.

10. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО4 121-406-*** (не представлен в исходной форме) за отчетный период 05.2020 представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, извещение о доставке электронного документа от 26.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012927 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015576 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016762 об уплате штрафа в добровольном порядке.

11. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО5 СНИЛС 147-604-*** (в исходной форме не представлен) за отчетный период 01.2020, представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, исходные формы сведений за указанный период, извещение о доставке электронного документа от 26.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012926 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015575 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016761 об уплате штрафа в добровольном порядке.

12. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая на ФИО6 СНИЛС 062-161-*** (в исходной форме не представлен) за отчетный период 01.2020, представленные в Управление по телекоммуникационным каналам связи, исходные формы сведений за указанный период, извещение о доставке электронного документа от 25.03.2021.

В отношении страхователя составлен акт от 13.05.2021 №205S18210012922 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, фондом принято решение от 24.06.2021 №205S19210015574 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 29.07.2021 № 205S01210016760 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период, код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Согласно пункту 2.1.5 указанной формы в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Рассмотрев 1 из вменяемых нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (декабрь 2019 года), арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований на основании следующего.

Согласно акту от 14.05.2020 №205S19200015174 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ответчику вменяется не представление сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 на застрахованных лиц (далее - ЗЛ) СНИЛС 110-697-***, СНИЛС 118-609-***, сведения о которых представлены в форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019. В адрес страхователя 13.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, получено страхователем 16.03.2020. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

Вместе с тем ответчиком 03.02.2022 в материалы дела представлены пояснения и документы, из которых следует, что 17.03.2020 (то есть до истечения установленного 5-го срока для устранения выявленных нарушений) в Управление пенсионного фонда представлена форма СЗВ-Корр (извещение о доставке от 17.03.2020), согласно которой внесены изменения в период работы ЗЛ СНИЛС 118-609-*** за 2019, период скорректирован с 01.01.2019 по 02.11.2019.

Ответчик также указывает, что им произведена корректировка сведений в отношении ЗЛ СНИЛС 110-697-***, путем направления в Управление пенсионного фонда 18.05.2020 сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), однако, документов в подтверждение указанного довода суду не представлено. Кроме того, из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что 13.03.2020 фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, указанное уведомление получено страхователем 16.03.2020, таким образом, корректирующие сведения должны были быть представлены страхователем в Управление пенсионного фонда не позднее 23.03.2020. Представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) 18.05.2020, то есть по истечении установленного 5-го срока, также влечет за собой применение финансовых санкций за нарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований на основании решения от 29.06.2020 №205S19200015174 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. (одно застрахованное лицо).

Рассмотрев 2, 3, 4 и 5 вменяемые нарушения суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

Как следует из актов от 14.05.2020 №205S9200015162, от 14.05.2020 № 205S18200012139, от 14.05.2020 № 205S18200012140, от 14.05.2020 № 205S18200012141 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ответчику вменяется не представление сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2019 на застрахованное лицо СНИЛС 074-810-***, данные о котором представлены по форме СЗВ-СТАЖ с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019. В адрес страхователя 13.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, получено страхователем 16.03.2020. Страхователем по истечении установленного срока сведения не исправлены.

Вместе с тем ответчиком 03.02.2022 в материалы дела представлены пояснения и документы, из которых следует, что 17.03.2020 (то есть до истечения установленного 5-го срока для устранения выявленных нарушений) в Управление пенсионного фонда представлена форма СЗВ-Корр (извещение о доставке от 17.03.2020), согласно которой внесены изменения в период работы ЗЛ СНИЛС 074-810-***.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Рассмотрев 6, 8, 9, 10, 11 и 12 из вменяемых нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, Арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего на основании следующего.

Как следует из актов от 13.05.2021 № 205S18210012947, от 13.05.2021 №205S18210012929, от 13.05.2021 №205S18210012928, от 13.05.2021 №205S18210012927, от 13.05.2021 №205S18210012926, от 13.05.2021 №205S18210012922 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ответчику вменяется представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), в отношении застрахованных лиц сведения по которым отсутствуют в исходной форме за периоды январь, май, июнь 2020.

Вместе с тем суд отмечает, что ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М, при самостоятельном выявлении ошибки страхователем (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ, пункт 39 Инструкции N 766н).

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18- 6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19- 975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по своевременному представлению сведений по форме СЗВ-М периоды январь, май, июнь 2020 года и отсутствию оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев 7 вменяемое нарушение Арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Согласно решению фонда от 24.06.2021 № 205S19210015579 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление 25.03.2021 сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года (дополняющая).

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказан факт представления страхователем недостоверных сведений в указанной части.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика? 09.03.2021 направлен исходный СЗВ-М с типом сведений исходная за февраль 2021 года, то есть в установленный срок. 10.03.2021 поступило уведомление об устранении ошибок, где ошибка 30 (ФИО7 статус ИЛС в реестре «застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «ФИО»). 12.03.2021 направлена дополняющая форма на ФИО7 (СНИЛС <***> ***). 12.03.2021 поступил протокол проверки, согласно которому СНИЛС упразднен. В результате работы с фондом направлено заявление на запрос СНИЛС по указанному застрахованному лицу. 25.03.2021 фонд в телефонном режиме предоставлен страховой номер, на который направлен дополняющий СЗВ-М за февраль 2021 года.

Таким образом, из пояснений и уведомлений пенсионного фонда следует, что фондом осуществлена идентификация спорного застрахованного лица по номеру СНИЛС, фонд располагал сведениями обо всех СНИЛСах застрахованного лица. Поскольку фонд не доказал, что вмененные нарушения препятствуют идентификации застрахованного лица, то основания для непринятия сведений о застрахованном лице у фонда отсутствовали.

В случае привлечения к публично-правовой ответственности одним из обязательных элементов состава правонарушения является вина лица, привлекаемого к ответственности. Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается, что страхователь располагал сведениями об упразднении фондом спорного СНИЛС, в связи с чем вина в действиях (бездействии) страхователя по указанию в СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года СНИЛСа застрахованного лица, который упразднен, отсутствует. Фактически сведения представлены страхователем на указанное застрахованное лицо в установленный законом срок, представленные сведения позволяли фонду идентифицировать застрахованное лицо, фонд располагал сведениями обо всех СНИЛАСах застрахованного лица, поэтому основания для непринятия данных сведений фондом отсутствовали.

В свою очередь настройки интерфейса программного обеспечения заявителя не могут служить основанием для оценки действий страхователя как соответствующие или не соответствующие требованиям закона. Обязанность по представлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации определенных законом сведений возлагается Федеральным законом № 27-ФЗ и требует направления страхователем в фонд достоверных и полных сведений в срок и может считаться исполненной исключительно по результатам оценки содержания таковых, а не по итогам проверки совершения страхователем формальных действий. Формальный подход к вопросу о привлечении к публично-правовой ответственности недопустим. Таким образом, суд полагает, что заявленные требования пенсионного фонда в этой части (500 руб.) удовлетворению не подлежат.

Таким образом, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 500 руб. на основании решения от 29.06.2020 №205S1920001517, в связи с не своевременным предоставлением сведений в отношении застрахованного лица СНИЛС 110-697-*** по форме СЗВ-М за декабрь 2019.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук