Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А83-25203/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

03 марта 2025 года                                                                                Дело №А83 – 25203/2024


Резолютивная часть решения оглашена  10.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по исковому заявлению


Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

к   МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОНДРАТЬЕВСКАЯ ШКОЛА" ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

о взыскании финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось  в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому истец просит суд взыскать с  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КОНДРАТЬЕВСКАЯ ШКОЛА" ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  задолженность по финансовым санкциям в размере 24 000,00 руб.

Определением Арбитражного  суда Республики Крым от 03.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

25.12.2024 в адрес суда от МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КОНДРАТЬЕВСКАЯ ШКОЛА" ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, по мнению ответчика,  нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 и Указами Главы Республики Крым от 30.03.2017 № 16-У, от 02.02.2018 № 32-У, от 05.03.2019 № 88-У, от 26.03.2020 № 76-У наравне с выходными днями и федеральными нерабочими праздничными днями являются временем отдыха работника, а потому указанные дни исключению из периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, не подлежат. Кроме того, учреждение указывает, что верно указало в дополнительных сведениях о повышении застрахованными лицами квалификации с отрывом от производства - "КВАЛИФ" и не указало код льготы 27ПД.

Поскольку в настоящем случае судом не установлена объективная необходимость исследования дополнительных обстоятельств и дополнительных доказательств, исходя из предмета спора, предмета доказывания по делу и представленных в дело доказательств, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2025,  принятым в порядке упрощенного производства путем подписания резолютивной части,  в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  отказано.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось  в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому истец просит суд взыскать с  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КОНДРАТЬЕВСКАЯ ШКОЛА" ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  задолженность по финансовым санкциям в размере 24 000,00 руб.

Судом установлено, что  Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В  Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым зарегистрировано 09.02.2015 и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091002002600.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальным общеобразовательным учреждением «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым  в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г., в адрес Страхователя ОСФР по Республике Крым направлено Уведомление № 854 от 17.10.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, согласно которому, Страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ.

01.11.2023        по результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230007778 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 13 застрахованных лиц; такой акт направлен страхователю по почте.

01.12.2023 г. на основании Акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230007942 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере

6 500,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (13 застрахованных лиц х 500,00 руб. = 6 500,00 руб.). Данное решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01240000058 от 11.01.2024 г.

Кроме того, Муниципальным общеобразовательным учреждением «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым  в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г., в адрес Страхователя ОСФР по Республике Крым направлено Уведомление № 854 от 17.10.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, согласно которому, Страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ.

01.11.2023      по результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2021 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230007779 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 17 застрахованных лиц; такой акт направлен страхователю по почте.

01.12.2023 г. на основании Акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230007943 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере

8 500,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (17 застрахованных лиц х 500,00 руб. = 8 500,00 руб.). Данное решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01240000059 от 11.01.2024 г.


17.10.2023 Муниципальным общеобразовательным учреждением «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым  в адрес Отделения был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., в адрес Страхователя ОСФР по Республике Крым направлено Уведомление № 854 от 17.10.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, согласно которому, Страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в предоставленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ.

01.11.2023      по результату проведенной сверки СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 год оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18230007780 (далее - Акт), в котором указано непредставление корректировки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 18 застрахованных лиц; такой акт направлен страхователю по почте.

01.12.2023 г. на основании Акта в отношении Должника вынесено решение № 091S19230007944 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере

9 000,00 руб. согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (18 застрахованных лиц х 500,00 руб. = 9 000,00 руб.). Данное решение было направлено в адрес Должнику по почте, что подтверждается реестром отправленных писем.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций: № 091S01240000060 от 11.01.2024 г.

Судом установлено, что ранее Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального общеобразовательного учреждения «Кондратьевская школа» Джанкойского района Республики Крым задолженности по финансовым санкциям в размере 24 000,00 руб.

13.08.2024 судом удовлетворено заявление взыскателя, и выдан соответствующий судебный приказ по делу №А83-14727/2024.

26.08.2024 в материалы дела поступили возражения должника относительно исполнения названного судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2024 судом отменен судебный приказ Арбитражного суда Республики Крым от 13.08.2024 по делу №А83-14727/2024.

Изложенное послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд отмечает, что в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Указанные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция).  

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

 По результатам документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о страховом стаже на соответствующих видах работ   фонд указал на неверное включение страхователем в льготный стаж застрахованных лиц на соответствующих видах работ дополнительных нерабочих региональных праздничных дней, установленных Законом Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014, а также Указами Главы Республики Крым от 30.03.2017 № 16-У, от 02.02.2018 № 32-У, от 05.03.2019 № 88-У, от 26.03.2020 № 76-У.

Из материалов дела усматривается, что Уведомлением №854 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и ведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,   учреждению предложено в течение 5 рабочих дней предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2022 годы, однако суд не может согласиться с указанной позицией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в силу следующего:

по смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 № 1-П).

Согласно пунктам «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

 В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» установлено, что день воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым. По просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым (статья 2).

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

 В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Из изложенного следует, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления).

Пунктом 4 Правил исчисления предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пунктов 5 и 6 Правил исчисления следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

 При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В силу части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей (статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации).

К видам времени отдыха относятся, в том числе выходные дни и отпуска. В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из изложенного следует, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В отношении указания дошкольным учреждением   в дополнительных сведениях о повышении застрахованными лицами квалификации с отрывом от производства - "КВАЛИФ" и не указания кода льготы 27ПД, суд отмечает следующее:

согласно  Постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4306; 2018, N 50, ст. 7790) дополнено  пунктом 3(1), который предусматривает, что  при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

Из изложенного следует, что с даты вступления постановления Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 в силу (18.03.2021) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом, данный  порядок распространяется на все категории работников, которые имеют право на досрочную пенсию по старости, в частности на учителей, врачей, летчиков, пожарных, спасателей и др.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665   "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"  Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, Постановление   Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665"  не содержит специальных положений о порядке применения изменений, внесенных в Постановление №655, а потому соответствующие периоды профессионального  обучения и дополнительного профессионального образования работников (периоды повышения квалификации с отрывом от производства (от работы) включаются в стаж на соответствующих видах работ за все периоды такой работы независимо от варианта определения стажа.

Возможность проставлять код льготы в периоды, отмеченные в сведениях пояснением "КВАЛИФ", появилась только с 06.09.2021 после принятия Правлением ПФ России постановления N 304п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п" (зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2021 N 66175).

При этом постановление N 304п, как и постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 N 322, с принятием которого повышение квалификации стало засчитываться в льготный стаж, не содержат положений о распространении своего действия на предыдущие отчетные периоды и не предусматривают обязанность страхователя корректировать предоставленные ранее сведения.

Более того, частью 1 статьи 16 Закона N 27-ФЗ обязанность вносить корректировку в предоставленные страхователями сведения в случае изменения пенсионного законодательства возлагается на сами органы Пенсионного фонда.

Судом установлено, что сведения в отношении   застрахованных лиц  предоставлялись учреждением  своевременно, доказательств иного истцом  не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует недостоверность сведений в представленной страхователем отчетности, в связи с чем,    привлечение Муниципального общеобразовательного учреждения «КОНДРАТЬЕВСКАЯ ШКОЛА» Джанкойского района Республики Крым   указанными выше решениями к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, противоречит законодательству, а потому в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым суд отказывает.

Аналогичный правовой подход изложен и в решении Арбитражного суда Республики Крым от 23.02.2023 по делу №А83-15471/2022, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу №А83-15469/2022, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу №А83-19377/2023, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.08.2023   по делу №А83-13035/2022.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При этом, у суда   отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями  167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Крым


                                                             РЕШИЛ:


            В удовлетворении требований  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – отказать.


Решение может быть обжаловано в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд   (299011, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.                                                 


Судья                                                                                                                        И.К. Осоченко