Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А28-4772/2023

234/2023-136521(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-4772/2023
г. Киров
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2023 года

Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО5 (адрес: 610035, <...>)

о привлечении ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320435000031781, место регистрации: 610005, ФИО5ская область, г. ФИО5) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО5 (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленных требований Управление указывает, что ИП ФИО3 в помещении магазина «Продукты» 07.10.2022 осуществил розничную продажу бутылки водки в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и в отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ). Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

ИП ФИО3 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 320435000031781.

07.10.2022 в 03 час. 20 мин. сотрудником Управления в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> зафиксирована розничная продажа алкогольной продукции в количестве одной бутылки водки «Талка» емкостью 0,5 л., крепостью 40 %, об. по цене 350 руб. в количестве одной бутылки, составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 07.10.2022 в присутствии продавца ФИО4 и двух понятных. Алкогольная продукция изъята на основании статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудником Управления 07.10.2022 составлен протокол изъятия вещей и документов.

Усмотрев в деянии ИП ФИО3 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21.03.2023 уполномоченное должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении 43 АБ № 1144940. Протокол составлен без участия предпринимателя, который извещался о времени и месте составления протокола по адресу регистрации предпринимателя надлежащим образом.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и

спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе ее розничная продажа.

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2).

Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Розничная продажа 07.10.2022 алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: <...> продавцом ФИО4, допущенной к выполнению обязанностей продавца в месте осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, предпринимательской деятельности, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Доказательств обратного арбитражному суду не представлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих, что ИП ФИО3 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при розничной продаже алкогольной продукции в помещении, принадлежащем предпринимателю, несет непосредственно ИП ФИО3, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит доказанными все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование Управления о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В качестве санкции за совершение правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, поскольку правонарушение, совершенное предпринимателем, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из имущественного и финансового положения предпринимателя, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320435000031781, место регистрации: 610005, <...>, дата рождения 26.09.1960, место рождения –с. Кочбек, Азизбековского района Армянской ССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2020), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УИН 18880443234311449401, УФК по ФИО5 ской области (УМВД России по г. ФИО5), КПП 434501001, ИНН <***>, код ОКТМО 33701000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО5 Банка России//УФК по ФИО5 ской области г. ФИО5, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331010000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения

после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО5 ской области.

Судья Н.В. Агалакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 9:42:00

Кому выдана Агалакова Надежда Вячеславовна