Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А12-2581/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2581/2024
21 мая 2024 г.
город Волгоград


Резолютивная  часть   решения объявлена  14 мая 2024 г.

Полный текст  решения изготовлен  21 мая 2024 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Покровъ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении к исполнению требований предостережения, с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 28.07.2023 № 8;

от ответчика – представитель не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

установил:

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – истец, Управление) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Покровъ» (далее – ответчик, ООО «УО Покровъ», общество) о понуждении к исполнению требований предостережения.           

           Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

          Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.     

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р, Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полно помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о контроле).

В Управление поступило обращение жителя многоквартирного дома, расположенного в Советском районе г. Волгограда по адресу: ул. Валентины Терешковой, д. 16, (далее - МКД 16 г. Волгограда) по вопросам нарушения ООО «УО Покровъ» порядка выставления платы за жилищно-коммунальные услуги «содержание жилого помещения».

В целях рассмотрения обращения Управлением на основании решения от 07.02.2023 № 30-р была проведена внеплановая документарная проверка деятельности Общества.

В ходе проверки должностным лицом управления были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно ответчик неправомерно выставлял  плату за коммунальные услуги «содержание жилого помещения» за период с 08 сентября 2022 по январь 2023 года.

По итогам проведенной проверки, оформленной актом от № 30-р от 07.02.2023, обществу объявлено предостережение от 28.02.2023 № ПМ 34231183440105198659, согласно которому обществу предложено произвести возврат неправомерно начисленной платы за содержание жилого помещения (содержание общего имущества) в платежных документах потребителей МКД 16 г. Волгограда за период с 08.09.2022 по январь 2023 года и в дальнейшем прекратить начисление (в т.ч. выставления) платы за жилищные услуги (содержание общего имущества) потребителям МКД согласно положениям, указанным в акте проверки № 30-р от 28.02.2023, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

            Представитель истца пояснил, что объявление предостережения обусловлено следующим: согласно информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства  в разделе «Реестр лицензий субъекта РФ», в период с 01.01.2021 по 07.09.2022 управление МКД осуществляла управляющая организации ООО «УО Покровъ».

Согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр лицензий субъекта РФ», функции по управлению МКД 16 г. Волгограда с 08.09.2022 осуществляет управляющая организация ООО «УК «Парадиз».

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники помещений в МКД, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилищно-коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Истец указывает, что между ответчиком и ООО «ИВЦ ЖКХ» заключен агентский договор от 20.11.2019 № 6 на оказание информационно-вычислительных услуг для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги в т.ч. по МКД 16 г. Волгограда.

Управлением изучены платежные документы по кв. 1 МКД 16 г. Волгограда за период с сентября 2022 года по январь 2023 года и установлено, что начисление платы производится только за «содержание жилого помещения», при этом начисления платы за коммунальные услуги в указанных платежных документах отсутствуют.

В ходе изучения Управлением платежного документа потребителя кв. 1 МКД 16 г. Волгограда за сентябрь 2022 года установлено, что ответчиком произведено начисление платы за содержание жилого помещения (содержание общего имущества) на сумму 1 711,71 руб. за полный календарный месяц (30 дней) исходя из размера платы за содержание общего имущества - 23,10 руб./кв.м., действующего в период управления МКД 16 г. Волгограда.

При этом согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, ответчик осуществлял управление МКД 16 г. Волгограда до 07.09.2022.

В связи с чем, ответчик обязан был произвести начисление платы, за содержание жилого помещения (содержание общего имущества), исходя из количества дней фактического управления МКД 16 г. Волгограда в сентябре 2022 года - с 01.09.2022 по 07.09.2022.

Размер платы для потребителя кв. № 1 МКД 16 г. Волгограда за содержание жилого помещения (содержание общего имущества) в сентябре 2022 года должен был составить: (23,10 руб./м2 * 74,1 м2) / 30 дней * 7 дней = 399,39 руб.

Управлением также установлено, что ответчик, не имея в управлении МКД 16 г. Волгограда, продолжал выставлять (направлять) платежные документы потребителям МКД 16 г. Волгограда за период с октября 2022 года по январь 2023 года.

Таким образом, ответчик, не имея в управлении МКД 16 г. Волгограда в период с 08.09.2022 по январь 2023 года, неправомерно выставлял плату за жилое помещение (содержание общего имущества) собственникам МКД 16 г. Волгограда, что является нарушением части 9 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации и части 7 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В связи с особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году, установленными пунктами 3 и 7 (1) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) следует, что исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Поскольку выявленные в ходе проведения проверки факты нарушений не являются исключительными, согласно Постановлению № 336, выдача предписания контролируемому лицу по итогам проверки не представляется возможным.

По состоянию на 02.02.2024 нарушения, отраженные в акте проверки № 30-р от 07.02.2023, ответчиком не устранены.

В силу положения пункта 4 части 2 статьи 90 248-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.5 Постановление Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 N 694-п «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области» орган государственного жилищного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.   

Согласно части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу положений пунктов 4, 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

            Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

           Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

         По смыслу пункта 1 статьи 307  Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

         Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела, пояснений видно, что ответчиком требования предписания Управления не исполнены.

         Суд считает, что истец  представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.                          

           В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.        

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Покровъ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения исполнить в полном объеме предостережение Управления «Жилищная инспекция Волгограда» о соблюдении обязательных требований от 28.02.2023 № ПМ 34231183440105198659, а именно: провести возврат неправомерно начисленной платы за содержание жилого помещения (содержание общего имущества) в платежных документах потребителей многоквартирного дома 16 по ул. им. Валентины Терешковой г. Волгограда за период с 08.09.2022 по январь 2023 года и в дальнейшем прекратить начисление (в том числе выставление) платы за услуги (содержание общего имущества) потребителям многоквартирного дома 16 по ул. им. Валентины Терешковой г. Волгограда согласно положениям, указанным в акте проверки от 28.02.2023 № 30-р.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Покровъ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.         

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.   


            Судья                                                                                               А.П. Машлыкин