Решение от 9 марта 2019 г. по делу № А59-858/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-858/2018
г. Южно-Сахалинск
09 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-858/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ажур» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Углегорского городского округа

о взыскании задолженности по муниципальному контракту в сумме 10 809 820 рублей 01 копейка, расходов по уплате государственной пошлины,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ажур» (далее – истец, ООО «Ажур») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Отделу по управлению муниципальной собственностью Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОУМС ШГП), Администрация Углегорского городского округа (Администрация) (далее – ответчики) о взыскании задолженности по муниципальному контракту в сумме 10 809 820 рублей 01 копейка, расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 702, 711, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением заказчика от оплаты выполненных работ.

Определением суда от 21.02.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о замене ответчика на Администрацию Углегорского городского округа, мотивированное тем, что ОУМС ШГА ликвидирован, а Администрация является его правопреемником.

Определением суда от 28.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 23.04.2018.

К судебному заседанию ответчик направил письменное признание исковых требований в полном объеме.

В предварительном судебном заседании по ходатайству истца в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек Администрацию Углегорского городского округа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 13.07.2018, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018, в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве судом отказано.

Определением суда от 02.10.2018 по ходатайству истца Администрация Углегорского городского округа привлечена в качестве соответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (подрядчик) и ОУМС ШГП (заказчик) по результатам электронного аукциона (протокол от 04.07.2016 № 17-ЕП) с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ заключен муниципальный контракта № 17-ОУМС/А-16 от 18.07.2016 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить «Капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (Капитальный ремонт дворовых территорий ул. Мира 13а, 17, 18, 19, 11а г. Шахтерск) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) в объеме, установленном Сметой стоимости работ (Приложение № 2), передать результат работ заказчику в сроки, указанные в разделе 3 контракта и в Графике выполнения работ (Приложение № 3), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 40 783 575,41 руб. (пункт 2.1).

Расчет за выполненные работы производится заказчиком в течение 30 дней после завершения всех видов и объемов работ и предъявления подрядчиком счета–фактуры, оформленного на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, составленной на основании подписанного между заказчиком и подрядчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 без замечаний заказчика (пункт 2.2).

Дополнительные работы, выявленные в процессе производства работ, в обязательном порядке актируются заказчиком, подрядчиком и иными заинтересованными сторонами. Оплата дополнительных работ производится за счет средств контракта, предусмотренных по статье «Непредвиденные работы». Размер средств на непредвиденные работы определяется в соответствии со сметной документацией (пункт 2.3).

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту: с даты заключения контракта по 15 октября 2018 года (пункт 3.1).

Контракт действует до момента полного исполнения обязательств сторонами (пункт 11.2).

Письмом от 05.09.2016 подрядчик сообщил заказчику о приостановлении работ, предложив выполнить ряд мероприятий, препятствующих дальнейшему выполнению работ.

По итогам заседания технического совета при Администрации Шахтерского городского поселения по вопросу, связанному с исполнением спорного контракта, проведенного 08.09.2016, приняты решения, оформленные протоколом № 3: для отвода ливневых вод со стороны стадиона СОШ № 2 разработать и выполнить наружное водоотведение вдоль дома № 18 по ул. Мира открытым способом (лотком без перекрытий), переход ливневой канализации от ул. Мира д. 18 к дому № 19 выполнить в подземном исполнении с устройством приемных колодцев, что позволит отвести воду от дома 18 по ул. Мира, предотвратив ее попадание подл укладываемый бетон и разрушение бетонного покрытия; заказчику обратиться в ООО «Евроокна», разработавшему проектно-сметную документацию по объекту для внесения соответствующих изменений; заказчику обратиться в КП «РЦЦС Сахалин» для согласования сметной стоимости работ приостановить выполнение работ до внесения изменении в ПСД и согласования сметной стоимости работ.

Дополнительным соглашением № 1 от 08.09.2016 стороны приостановили выполнение работ по контракту на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением № 2 от 24.04.2017 Приложение № 3 к контракту (Смета стоимости работ) дополнена работами, не учтенными в ходе реализации контракта на сумму 1 762 004 руб.; внесены изменения в пункт 2.1 контракта в части указания цены – 42 545 579,41 руб.

Письмом от 13.06.2017 (получено 13.07.2017) заказчик сообщил подрядчику о возможности возобновления работ по контракту, сообщив, что работы необходимо выполнить в срок до 24.07.2017.

Соглашением от 24.07.2017 стороны расторгли контракт, договорились произвести расчет за фактически выполненные работы на сумму 40 527 634,89 руб. на основании выставленных счетов-фактур, акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

В адрес ОУМС ШГП подрядчиком направлена претензия от 07.12.2017 с просьбой погасить задолженность по контракту в размере 9 047 817,01 руб.

Со ссылкой на наличие задолженности у ответчика в пользу истца за выполненные по контракту работы на сумму 10 809 820 руб. 01 коп., истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что соответствующий закон до настоящего времени не принят, приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной параграфом 5, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфов 3 или 4 главы 37 ГК РФ, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ).

В этой связи к правоотношениям сторон подлежат применению положения статей 711 и 746 ГК РФ, в силу которых заказчик обязан оплатить фактически выполненные и принятые им работы.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком по договору подряда после их окончательной сдачи при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Указанной обязанности заказчика корреспондирует безусловная обязанность подрядчика - подтвердить факт выполнения предъявленных к оплате работ.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Таким образом, с учетом приведенной правовой позиции, основанной на нормах права, содержащихся в статьях 711, 740, 753 ГК РФ, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ, безотносительно от наличия или отсутствия договора, является сдача результата работ заказчику, предусматривающая составление акта о приемке выполненной работы по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, позволяющих установить конкретный перечень работ, фактически выполненных подрядчиком, их объем и стоимость (пункт 4.3 контракта).

В подтверждение выполнения объема работ на заявленную ко взысканию задолженность истцом в ходе судебного разбирательства представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 06 от 24.07.2017 на сумму 7 910 474,50 руб.; № 07 от 24.07.2017 на сумму 1 137 341,51 руб., № 01 от 24.07.2017 на сумму 1 762 004 руб.; справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3№ 04 от 24.07.2017 на сумму 9 047 816,01 руб., № 01 от 24.07.2017 на сумму 1 762 004 руб.

По доводам истца в рамках спорного контракта подрядчиком фактически выполнены работы на сумму 40 527 634 руб. 89 коп., заказчиком произведена частичная оплата выполненных работ на сумму 29 717 814 руб. 88 коп., тогда остаток задолженности составил 10 809 820 руб. 01 коп.

Вместе с тем, соответствующих доказательств в подтверждение указанных обстоятельств в порядке статьи 65 АПК РФ истцом не представлено. Определение суда от 15.02.2019 истцом не исполнено.

В отношении акта № 01 от 24.07.2017 на сумму 1 762 004 руб., составленного на дополнительные работы, истцом, несмотря на предложения суда, не были представлены доказательства того, что без выполнения данных работ не мог быть достигнут результат работ по контракту, заключенного между сторонами.

Цена работ по контакту составляет 40 783 575,41 руб., при этом с учетом стоимости дополнительных работ цена контракта была увеличена до 42 545 579,41 руб.

Истец ссылается на фактическое выполнение работ на сумму 40 527 634 руб. 89 коп., при том, что из представленных актов не представляется возможным установить, в каком объеме фактически выполнены работы и каким образом они соотносятся с произведенными оплатами. При этом общая стоимость работ по представленным истцом актам (без учета акта на дополнительные работы) составляет 9047 816,01 рублей.

Ссылка на акт сверки взаимных расчетов, подписанный между сторонами, с указанием спорной задолженности, судом в качестве достаточного и надлежащего доказательства не принимается, поскольку данный акт не является первичным документом, достоверно подтверждающим наличие обязательств сторон.

В отсутствие доказательств выполнения работ на заявленную сумму и частичной их оплаты не представляется возможным установить, что спорная задолженность возникла по представленным актам и в заявленном размере.

В ходе рассмотрения дела ответчик ОУМС ШГП признал иск в полном объеме.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Поскольку действия по признанию долга может совершить только обязанное лицо, суд, не установив на стороне ответчика обязанности по оплате спорной задолженности, а также принимая во внимание, что отношения сторон сложились в сфере контрактной системы с использованием бюджетных средств, исходя из обстоятельств настоящего спора, не принимает признание иска от ответчика.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева