Решение от 4 февраля 2018 г. по делу № А46-20066/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20066/2017
05 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644089, <...> б) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр реабилитации «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 974 081,26 руб.,

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 15.01.2018, на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее – заявитель, ИФНС по САО г.Омска, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр реабилитации «Рассвет» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании 2 974 081,26 руб. за 9 месяцев 2016 г., в том числе: 2 326 423,01 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 558 445,79 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 71 980,43 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.07.2016 по 20.12.2016, 17 232,03 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.07.2016 по 20.12.2016.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска (далее – ГУ –УПФ в САО г.Омска).

Судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении третьим лицом ГУ–УПФ в САО г.Омска, поскольку не усматривает прав и обязанностей этого лица, которые могут быть изменены решением, принятым по настоящему делу, по отношению к участникам процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что налогоплательщику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 065S01160147428 от 20.12.2016 (срок уплаты до 17.01.2017), которым предлагалось уплатить 2 974 081,26 руб. (задолженность за 9 месяцев 2016 год и начисленные за ее несвоевременную уплату пени).

Требование мотивировано инспекцией наличием у налогоплательщика долга в заявленной сумме, подлежащего взысканию.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по нижеследующим основаниям.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что срок на обращение в суд пропущен, с настоящим заявлением налоговый орган обратился лишь 24.10.2017.

В обоснование ходатайства налоговый орган указал на следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинские страхование», в соответствии с которым администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Начало процессу передачи функций положено Указом Президента РФ от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», который дополнен Дорожной картой «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование» (далее - Дорожная карта), представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе, из-за большого объема документов затрудняет его оперативную обработку.

Согласно представленному в материалы дела письму Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска от 20.09.2017 № 014138 документы, необходимые для подачи заявления в суд в отношении налогоплательщика- должника, получены налоговым органом 22.09.2017.

С учетом этого суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку даже с учетом своевременной передачи указанных документов (в срок до 1 марта 2017 года), шестимесячный срок для подачи заявления истек 01.09.2017.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей в период выставления требования об уплате задолженности:

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки; при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, как следует из статьи 19 закона №212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из частей 5.4, 5.5 статьи 19 закона №212-ФЗ, в случае пропуска такого срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся также в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения совокупности перечисленных выше сроков (срока выставления требования по задолженности за 9 месяцев 2016 года и срока обращения в суд), в удовлетворении требований инспекции следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644089, <...> б) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр реабилитации «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 974 081,26 руб. задолженности за 9 месяцев 2016 год, предъявленной по требованию № 065S01160147428 от 20.02.2016, в том числе: 2 326 423,01 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 558 445,79 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 71 980,43 руб. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 17 232,03 руб. – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева