Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А83-22723/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22723/2017
27 апреля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокуратуры Раздольненского района

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение прокурора;

от заинтересованного лица – не явился.



УСТАНОВИЛ:

от прокуратуры Раздольненского района в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 явку своего представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен путем направления в его адрес копий судебных актов заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. В суд возвратились почтовые отправления с отметкой органа почтовой связи "истёк срок хранения".

От ИП ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а так же предоставлены регистрационные документы, истребуемые судом.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на нарушение предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), при осуществлении деятельности по реализации продукции легкой промышленности в магазине «Обувь», расположенном по адресу: Республика Крым, Раздольненский район, пгт. Раздольное, ул. 30 лет Победы, 9.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Раздольненского района совместно со специалистами Территориального отдела по Черноморскому и Раздольненскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю во исполнение поручения прокуратуры Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства в части незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафакта индивидуальным предпринимателем ФИО2.

В ходе проведения проверки в магазине «Обувь», расположенном по адресу: Республика Крым, Раздольненский район, пгт. Раздольное, ул. 30 лет Победы, 9, выявлены нарушения законодательства в сфере незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафакта индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно в нарушение требований ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 и ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 на следующие товары:

 сапожки белые с искусственным мехом для девочек по цене 1300 рублей за пару(4 пары 23 размера, 4 пары 24 размера, 4 пары 25 размера) отсутствует товаротранспортные накладные и сертификаты соответствия, информация о наименовании продукции, дата и место их изготовления;

 мокасины детские из джинсовой ткани с вышивкой по цене 250 рублей за пару (2 пары 26 размера и 2 пары 27 размера) отсутствует товаротранспортные накладные и сертификаты соответствия, информация о наименовании продукции, дата и место их изготовления;

 ботинки женские черного цвета со стразами по цене 2100 рублей за пару (3 пары 37, 38, 39 размера) отсутствует товаротранспортные накладные и сертификаты соответствия, информация о наименовании продукции, дата и место их изготовления.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО2 от 20.12.2017 следует, что выявленные нарушения признаёт. Предприниматель указал, что обязуется в дальнейшем не допускать указанные нарушения.

Установив нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований действующего законодательства, исполняющим обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым 20.12.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2017 вынесено уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Суд также принимает во внимание, что проверка была проведена в соответствии с поручением прокуратуры Республики Крым «О реализации комплекса мер, направленных на пресечение незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафакта».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является, в том числе, продавец продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции в процессе выпуска их в обращение или в процессе реализации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (paботах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Объем информации о товарах (работах, услугах) определен ч. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ("TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") и Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей» ("TP ТС 007/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности"), действие которых распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящих Технических регламентов, относятся, в том числе материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.

Пунктом 5 ст. 1 Технического регламента 017/2011 и пунктом 2 ст.1 Технического регламента 007/2011 определено, что они устанавливают обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 Регламента).

Статьей 9 TP ТС 017/2011 определены требования к маркировке продукции.

Так, согласно пункту 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, дату изготовления.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно справке о результатах проверки по заданию Прокуратуры Раздольненского района №13–1855в-2017 от 11.12.17 при проведении проверки, было установлено отсутствие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, в нарушение требований ст. 12 ТР ТС 017/2011, ст.13 ТР ТС 007/2011, отсутствие товарно-сопроводительной документации, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании и сертификатов соответствия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суду также не предоставлены доказательства, отвечающие критериям достаточности, достоверности и допустимости, свидетельствующих, что предпринимателем предприняты необходимые и достаточные меры к соблюдению требований действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Помимо этого, следует отметить, что в силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск, и соответственно при вступлении в гражданские правоотношения участники гражданского оборота обязаны проявлять разумную осмотрительность. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что Предприниматель должен был предусмотреть наступление негативных последствий, в случае несоблюдения требований действующего законодательства в рассматриваемой сфере, однако не предпринял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований технических регламентов при реализации товаров легкой промышленности (женской одежды).

С учетом указанного, вменяемые предпринимателю нарушения требований Технических регламентов нашло свое подтверждение материалами дела, и доказано прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч.3 ст.3.4 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не привлекался, доказательств повторности совершения вменяемого правонарушения материалы дела не содержат. С учетом отсутствия доказательств причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба гражданам и государству в результате совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, с учетом ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств совершения правонарушения, следует применить административное наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, требование административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению с привлечением лица к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП 316910200075994, ИНН <***>, дата рождения 04.11.1979, с. Чернышево, Раздольненский район, Крымская область, Украинская Республика, место регистрации: улица Ленина, дом 17, квартира 1, поселок городского типа Раздольное, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго