Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А12-4686/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» марта 2019 г.

Дело № А12-4686/2019

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2019.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Спорт-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещен, не явился;

от ответчика – ФИО1, доверенность№658 от 27.09.2018

У С Т А Н О В И Л :

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» (далее – ФГУП «Спорт-Инжиниринг», Предприятие) в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что состав правонарушения отсутствует.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Спорт-Инжиниринг» состава вменяемого правонарушения.

Должностными лицами НВУ Ростехнадзора на основании распоряжения № 5328/10-рп в период с 09.01.2019 по 05.02.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГУП «Спорт-Инжиниринг», целью которой была проверка выполнения Предприятием ранее выданного предписания от 13.09.2018 №10-274МГСН/2018ВО.

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Спорт-Инжиниринг» не устранены многочисленные нарушения, указанные в Предписании от 13.09.2018 №10-274МГСН/2018ВО в срок 15.12.2018, выданном НВУ Ростехнадзора.

По результатам проверки составлен акт проверки от 05.02.2019 №10- 22МГСН/2019., в котором подробно указаны выявленные нарушения.

Управление пришло к выводу о наличии в действиях Предприятия состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отношении Предприятия составлен протокол от 12.02.2019 № 10-30МГСН/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения опровергаются представленными документами и установленными в ходе рассмотрения дела фактическими обстоятельствами.

Так, ФГУП «Спорт-Инжиниринг», является застройщиком по строительству стадиона для проведения чемпионата мира по футболу в г. Волгограде на основании постановления Правительства РФ от 20.06.2013 №518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

В соответствии с Соглашением от 20.11.2014 года №562 о передачи полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица Министерства спорта Российской Федерации передало Обществу полномочия заказчика при строительстве стадиона на 45000 зрительских мест в <...>.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Предприятие подало в Управление Извещение об окончании строительства объекта капитального строительства «Строительство стадиона на 45 000 зрительских мест, <...>» от 20.11.2017 г (вх. №67909 от 21.11.2017), тем самым подтверждая, что все строительно-монтажные работы закончены в соответствии с требованиях градостроительного законодательства и в рамках проектной документации.

Данное извещение подтверждает фактическое окончание строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранение всех нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета энергетических ресурсов, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применения строительных материалов (изделий).

В соответствии с этим предписание об устранении выдано надлежащему субъекту - заказчику строительства ФГУП «Спорт-Инжиниринг».

Доказательства исполнения в установленный срок предписания Управления в материалы дела не представлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается именно в неисполнении в установленный срок выданного предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры суд считает возможным применить административный штраф в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2006; место регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, р/с <***>, наименование получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области в г. Волгограде, КБК 49811601000016000140; ОКТМО: 18701000; УИН 49834451701000320170; назначение платежа: административный штраф Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин