Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А57-32284/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32284/2023
10 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального агентства» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог федерального дорожного агентства» об урегулировании разногласий, возникших между ООО «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН <***>) - (Владельцем объекта) и ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>) при заключении договора от 10.08.2023 № 4/ЭКС-Г согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914, путем обязания ответчика заключить договор в редакции истца.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из искового заявления, ООО «Газпром трансгаз Саратов» эксплуатирует магистральные газопроводы, воздушные линии электропередач, кабельные линии связи, волоконно-оптические линии связи вдоль газопроводов, расположенные в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914 (далее - участок автомобильной дороги).

01 сентября 2023 года в адрес Общества, в лице филиала - Сторожевского линейного производственного управления магистральных газопроводов, от ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (Учреждение, Управление дороги) поступил проект договора от 10.08.2023 № 4/ЭКС-Г - согласование на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914 (далее - Договор).

Договор был подписан Обществом с протоколом разногласий от 19.10.2023 и с сопроводительным письмом от 19.10.2023 № 54-2/512 направлен в адрес Учреждения. Учреждение отклонило все предложенные обществом в протоколе, разногласий условия, (за исключением внесения изменений в преамбулу Договора) направив в адрес общества протокол урегулирования разногласий с сопроводительным письмом от 17.11.2023 № 4407; получены обществом 24.11.2023.

Поскольку предлагаемые Учреждением условия договора, содержащиеся в п.п. 2.1.10, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.14, 2.2.2, 2.2.7, 3.4 Договора, а также п. 19 и п. 21 Приложения № 2 к Договору противоречат законодательству и ущемляют права Общества, Общество вынуждено обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права.

Арбитражный суд Саратовской области, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования находит их подлежащих удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, участке 516+100 - км 616+914 в Саратовской области закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» на основании распоряжения Росавтодора от 16.12.2019 № 3901-р.

В целях эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и придорожной полосы ФАД, ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» 01.09.2023 направило ООО «Газпром трансгаз Саратов» проект договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 Нижний-Новгорода - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, на участке 516+100 - км 616+914 в Саратовской области.

Договор был подписан Обществом с протоколом разногласий от 19.10.2023 и с сопроводительным письмом от 19.10.2023 № 54-2/512 направлен в адрес Учреждения. Учреждение отклонило все предложенные обществом в протоколе разногласий условия (за исключением внесения изменений в преамбулу Договора), направив в адрес общества протокол урегулирования разногласий с сопроводительным письмом от 17.11.2023 № 4407; получены обществом 24.11.2023.

По мнению истца условия договора, содержащиеся в п.п. 2.1.10, 2.1.11, 2.1.12, 2.1.14, 2.2.2, 2.2.7, 3.4 Договора, а также п. 19 и п. 21 Приложения № 2 к Договору противоречат законодательству и ущемляют права Общества.

Согласно п.п. 2.1.10, 2.1.11 проекта Договора Общество обязано обратиться к Учреждению за установлением публичного сервитута.

Пунктом 8 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1 перечня).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.9 Свода правил «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС, в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства автоматики и телемеханики; линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов, сети связи; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; вдольтрассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные НПС, ПС и наливные станции, НС, резервуарные парки, КС и ГРС; СПХГ; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; указатели и предупредительные знаки.

В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к таким объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, указанные линии являются неотъемлемой частью магистрального трубопровода и обеспечивают надлежащее его функционирование, без данных линий электропередачи невозможно функционирование всей системы магистральных газопроводов.

Учитывая, что в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза - Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914 расположены подземные объекты трубопроводного транспорта (непосредственно газопровод, кабельная линия связи, волоконно-оптическая линии связи), относящиеся к линейным, объектам, а опоры, на которых крепятся провода линии электропередачи, находятся за границей полосы отвода автомобильной дороги, в силу норм действующего законодательства на Общество не возложена обязанность по оформлению публичного сервитута в отношении земельного участка, необходимого для эксплуатации инженерных коммуникаций указанных в приложении № 1 к Договору.

Согласно сведениям официального сайта Росреестра земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, является собственностью Российской Федерации и предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с пп. 1.1. ст. 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута. Нормами пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается в том числе для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Органы, уполномоченные на принятие решений об установлении публичного сервитута, определяются в соответствии со ст. 39.38 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 №2023 «О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации» принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения или капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения, а также капитального ремонта участков (частей) таких объектов, являющихся линейными объектами отнесено к компетенции Министерства энергетики Российской Федерации.

Следовательно, независимо от того, что отдельные земельные участки, занимаемые линейными объектами системы газоснабжения, и расположены в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, у Учреждения отсутствуют полномочия по установлению публичных сервитутов на указанные земельные участки.

Таким образом, п.п. 2.1.10 и 2.1.11 противоречат законодательству и подлежат исключению из Договора. Пункт 2.1.12, устанавливает обязанность Владельца Объекта по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, после прекращения действия сервитута, установленного в соответствии с п. 2.1.10 и 2.1.11. Исключение из договора п. 2.1.10 и 2.1.11 автоматически исключает из договора п. 2.1.12 как вытекающий из п. 2.1.10 и 2.1.11 и не связанный с другими пунктами договора.

В п. 2.2.2 проекта Договора указано, что Управление дороги обязано осуществлять за свой счет реконструкцию, капитальный ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги) за свой счет в случае, если прокладка инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт автомобильной дороги (участков автомобильной дороги), предусматривая при этом в п. 2.2.7 Договора заключение между Управлением дороги и Владельцем Объектов соглашения о компенсации расходов, связанных с переустройством Объектов в случаях, указанных в п.2.2.2 настоящего Договора.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог.

Действующее законодательство не содержит императивных норм о возложении на владельцев инженерных коммуникаций обязанностей по осуществлению за свой счет переноса и переустройства коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такой перенос или переустройство осуществляется не по его инициативе, а обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

В связи с вышеуказанными причинам истец просил исключить из проекта Договора п. 2.2.2 и п. 2.2.7 и внести в Договор п. 2.4, который бы устанавливал порядок компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги, переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Инженерных коммуникаций.

Согласно п. 2.1.14 проекта Договора владелец Объектов обязан представить владельцу автомобильной дороги технические условия на переустройства Объектов в случае реконструкции (капитального ремонта, ремонта) или переустройства автомобильной дороги в месте пересечения или параллельного следования с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза - Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914 в соответствии с Соглашением о компенсации, предусмотренном п. 2.2.2. настоящего Договора.

Истец в протоколе разногласий предложил изменить вышеприведенную редакцию, изменив абстрактные слова «владельца автомобильной дороги» на «Управление дороги», которое является стороной по спорному Договору, а также исключить ссылку на Соглашение о компенсации, предусмотренное п. 2.2.2 и п. 2.2.7 Договора.

В п. 3.4 Договора указано: «Урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация которых выполняется на основании обращений третьих лиц (в том числе Управления дороги, Владельца), не определяется условиями настоящего договора. Выполнение мероприятий по переустройству, переносу определяется Сторонами условиями отдельных договоров/Соглашений».

Согласно позиции истца в данном пункте имеется противоречие, так как в нем упоминаются обращения третьих лиц, к которым, исходя из формулировки, могут относиться в том числе Управление дороги и Владелец Объектов. Однако и Управление дороги, и Владелец Объектов являются сторонами договора и не могут быть в данном случае третьими лицами.

Истец предложил Учреждению изложить п. 3.4 Договора в следующей редакции: «Урегулирование взаимоотношений сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация, которых выполняется на основании требований Управления дороги или Владельца объектов, определяется в порядке, установленном п. 2.4.5 настоящего Договора.

Урегулирование взаимоотношений сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация, которых выполняется на основании обращений третьих лиц, определяется Сторонами на условиях отдельных договоров/соглашений».

Кроме того, Истец просил исключить п. 19 и п. 21 из Приложения № 2 к Договору Технические требования и условия на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Согласно п. 19 Приложения № 2 в случае, если объект эксплуатируется с грубыми нарушениями настоящих технических условий, Управление дороги имеет право отозвать ранее выданное согласование до устранения заявителем, выявленных нарушений.

В п. 21 Приложения № 2 указано, что в случае реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильной дороги, влекущих за собой переустройство коммуникаций, не отвечающих требованиям, изложенным в настоящих технических условиях, работы выполняются владельцем коммуникаций за счет собственных средств. Управление дороги не несет ответственности по возмещению материальных затрат и убытков владельцу инженерных коммуникаций.

Из вышеприведенных пунктов Технических требований следует, что все расходы на переустройство коммуникаций ложатся на Общество, независимо от его вины в нарушении нормативных требований в местах пересечений автомобильных дорог, находящихся в собственности ответчика, и коммуникаций, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Саратов», что делает данные условия крайне невыгодными для истца.

Более того, Истец пояснил, что государственный надзор за исполнением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, к которым относятся магистральные газопроводы, в том числе в местах пересечения ОПО и автомобильной дороги, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в случае, если ОПО эксплуатируется с грубыми нарушениями, государственным органом, который вправе установить данное нарушение и обязать его устранить, является территориальный орган Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора совместно с иными органами исполнительной или судебной власти. Возможность отзыва технических условий, возникающая у ответчика в силу п. 19 Технических требований, без учета мнения надзорного органа может привести к злоупотреблениям со стороны Управления автодороги.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте, на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора, протокол урегулирования разногласий), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Поскольку сторонам не удалось урегулировать разногласия возникшие при заключении Договора в досудебном порядке, данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Заключение договора между истцом и ответчиком обязательно в силу ч. 2 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах, согласно которой прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций (по тексту договора -Владелец объекта) или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дорог, а также в силу п. 15 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, из которого следует, что в случае расположения в охранных зонах инженерных коммуникаций, сооружений, принадлежащих иным организациям, либо пересечения магистрального газопровода с такими коммуникациями, сооружениями вопросы взаимодействия организаций - собственников указанных коммуникаций, сооружений и собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, по обеспечению безопасной эксплуатации магистрального газопровода и указанных коммуникаций, сооружений, предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий определяются соглашением между такими организациями и собственником магистрального газопровода или организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Также согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог.

Таким образом, в силу закона заключение договора, предусматривающего условия эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, является обязательным как для Общества, так и для Учреждения, но ответчик навязывает истцу невыгодные и противоречащие законодательству условия Договора.

Пунктом 2 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п. 1. ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 6000 руб., по платежным поручениям № 23558 от 08.12.2023.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ, суд относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное казенное учреждение УПРДОР «Нижне-Волжское» (ОГРН <***>) заключить договор Согласование на эксплуатацию газопроводов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значение Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914 в следующей редакции:


ДОГОВОР №

Согласование на эксплуатацию газопроводов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значение Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914


г. Саратов                                                                                               «      »                  2023 г.


Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское») именуемое в дальнейшем Управление дороги, в лице начальника учреждения ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов», именуемое в дальнейшем Владелец объекта, в лице начальника Сторожевского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.04.2023 № 28-10/143, с другой стороны (далее Стороны), заключили настоящий Договор о нижеследующем:


1. Предмет договора.


Управление дороги согласовывает эксплуатацию и переустройство объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914, указанных в приложении №1 к настоящему договору (далее по тексту Объектов) в соответствии с выданными Техническими условиями (приложение № 2 к настоящему договору).

Владелец Объектов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914, указанных в приложении №1 к настоящему договору, осуществляет эксплуатацию и переустройство Объектов в соответствии с установленными требованиями и условиями настоящего договора, а также в соответствии с выданными Техническими условиями (приложение № 2 к настоящему договору).


2. Обязанности и права сторон.

2.1. Владелец Объектов обязан:

2.1.1. Осуществлять эксплуатацию Объектов (включая техническое обслуживание и ремонт) за счет собственных средств.

2.1.2. Возмещать ущерб, нанесенный автомобильной дороге, возникший вследствие ненадлежащей эксплуатации Объектов.

2.1.3. Согласовывать с Управлением дороги проведение работ по ремонту, устранению аварийных ситуаций, капитальному ремонту или реконструкции Объектов в полосе отвода автомобильной дороги.

2.1.4. Обращаться в Управление дороги за выдачей ТУ (технических условий) в соответствии с п. 2.2.4 настоящего договора в случае необходимости реконструкции или переустройства Объектов по инициативе Владельца.

2.1.5. В случае возникновения необходимости проведения работ по реконструкции, переустройству, новому строительству Объектов на пересечениях с автомобильными дорогами по инициативе Владельца, осуществлять все работы на Объектах за счет собственных средств и при наличии письменного согласия от Управления дороги и Технических условий на выполнение такого переустройства.

2.1.6. При реконструкции Объектов предусмотреть размещение инженерной коммуникации и установление ее охранной зоны таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения, установленных соответствующими техническими регламентами, национальными стандартами и другими обязательными к применению документами.

2.1.7. В период приемки Объектов в эксплуатацию составить акт соответствия выполненных работ техническим требованиям и условиям в соответствии с формой представленной в приложении № 3 к настоящему договору с обязательным включением в состав комиссии представителя Управления дороги. Один экземпляр такого акта направить в адрес Управления дороги.

2.1.8. По представлению Управления дороги устранять выявленные отступления от нормативной документации.

2.1.9. Передавать права и обязательства по настоящему договору будущим владельцам инженерных коммуникаций (в случае изменения стороны договора).

2.1.10. Перед началом строительно-монтажных работ получить разрешение на строительство в случае прокладки инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (в случае, если для прокладки, переноса инженерной коммуникации требуется выдача разрешения на строительство).

2.1.11. Представить Управлению дороги технические условия на переустройство Объектов в случае реконструкции (капитального ремонта, ремонта) или переустройства автомобильной дороги в месте пересечения или параллельного следования с автомобильной дорогой общего пользования.


2.2. Управление дороги обязано:

2.2.1. Уведомить Владельца Объектов об особом режиме использования придорожной полосы федеральной автомобильной дороги с указанием категории дороги, ширины придорожной полосы от границы полосы отвода.

2.2.2. Производить мероприятия по защите Объектов от механических воздействий при ремонте, реконструкции или капитальном ремонте автомобильной дороги за счет владельца автодороги.

2.2.4. Предоставить Владельцу Объектов технические условия к размещению и эксплуатации Объектов в случае переустройства, реконструкции или нового строительства Объектов по инициативе Владельца.

2.2.5. Возмещать ущерб, нанесенный Объектам вследствие виновных действий Управления дороги.

2.2.6. Информировать Владельца Объектов о проведении ремонта, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.


2.3. Управление дороги вправе:

2.3.1. Контролировать соответствие размещения Объектов требованиям проектной документации и Технических условий (приложение к настоящему договору), соблюдение требований норм и правил безопасности дорожного движения, правил пользования и охраны автомобильных дорог, правил использования придорожной полосы Федеральной автомобильной дороги общего пользования.

2.3.2. Участвовать в приемке Объектов в эксплуатацию.

2.3.3. Принимать меры к устранению Владельцем Объектов недостатков, связанных с несоблюдением технических условий и требований к размещению и функционированию Объектов.

2.3.4. Вносить по согласованию с Владельцем Объектов в Договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.


2.4. Порядок компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Инженерных коммуникаций:

2.4.1. В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, не влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Инженерных коммуникаций, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги несет Управление дороги;

2.4.2. В случае производства Управлением дороги работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги, влекущих за собой перенос, переустройство, реконструкцию или демонтаж Инженерных коммуникаций, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Инженерных коммуникаций несет Управление дороги;

2.4.3. В случае производства Владельцем объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Инженерных коммуникаций, не влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Инженерных коммуникаций несет Владелец объекта.

2.4.4. В случае производства Владельцем объекта работ по переносу, переустройству, реконструкции или демонтаже Инженерных коммуникаций, влекущих реконструкцию, капитальный или текущий ремонт автомобильной дороги, все расходы по реконструкции, капитальному или текущему ремонту автомобильной дороги/ переносу, переустройству, реконструкции или демонтажу Инженерных коммуникаций несет Владелец объекта;

2.4.5. Порядок (размер, сроки и т.д.) компенсации затрат при реконструкции, капитальном или текущем ремонте автомобильной дороги/ переносе, переустройстве, реконструкции или демонтаже Инженерных коммуникаций определяется сторонами отдельным соглашением, заключаемым сторонами не позднее чем за 30 календарных дней до планируемой даты проведения соответствующих работ».


3. Ответственность сторон

3.1. В случае Нарушения Договора одной из Сторон путем неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору, эта Сторона несет ответственность перед другой Стороной в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.2. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное причинами, которые нельзя предвидеть или предотвратить (обстоятельства непреодолимой силы).

3.3. Если Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок, такая Сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

3.4. Урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация которых выполняется на основании требований Управления дороги или Владельца объектов, определяется в порядке, установленном п.2.4.5 настоящего договора.

Урегулирование взаимоотношения сторон при переустройстве Объектов Владельца или объектов дорожной инфраструктуры с изменением текущих параметров объектов, реализация которых выполняется на основании обращений третьих лиц, определяется Сторонами условиями отдельных договоров/Соглашений.

3.5. В случае возникновения аварийных ситуаций Сторона, на чьём объекте произошла авария незамедлительно приступает к ликвидации последствий технологического нарушения с уведомлением второй Стороны о начале аварийных работ с последующим оформлением нормативно-технической документации.


4. Срок действия Договора

4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения сторонами и сохраняет свою силу до момента расторжения его сторонами.


5. Прочие условия

5.1. Досрочное расторжение настоящего Договора, в том числе в одностороннем порядке, производится лишь по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

5.2. Все споры, которые могут возникнуть из настоящего Договора, урегулируются Сторонами в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензий - 15 календарных дней с момента ее получения. Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров, а при не достижении по ним компромисса - в Арбитражном суде Саратовской области.

5.3. Неурегулированные в досудебном порядке споры рассматриваются в Арбитражном суде Саратовской области.

5.4. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон, имеющих равную юридическую силу.


Приложения:

1. Перечень Объектов находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Сгранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914;

2. Технические условия;

3. Форма акта соответствия выполненных работ техническим условиям.


Реквизиты и подписи сторон.


Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства»

(ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»)

Адрес: 410000, <...>

поворот на ЦДК,

телефон <***>,

e-mail: nizvolga64@yandex.ru,

ИНН <***>, КПП 645001001,

ОГРН <***>,

ОКВЭД 52.21.22; 84.11.8,

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК

по Саратовской области

г. Саратов, БИК 016311121,

к/с 40102810845370000052,

р/с <***>,

Получатель: УФК по Саратовской области (ФКУ Упрдор

«Нижне-Волжское»),

л/с <***>, ОКТМО 63701000,

ОКПО 42055937,

КБК108 1 1109041 017200 120



Начальник ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»


_______________________ ФИО1

м.п


Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ООО «Газпром трансгаз Саратов»

ИНН <***>, КПП 546050001 Юридический адрес: 410052, <...> Октября, д. 118А, стр. 1 Расчётный счёт: <***> Банк ГПБ (АО) БИК 044525823

Корр. счет 30101810200000000823 в ГУ Банка России по ЦФО

ОГРН <***>. ОКПО 048 635.54, ОКВЭД 49.50.21

От имени ООО «Газпром трансгаз Саратов»: филиал ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сторожевское ЛПУМГ

Почтовый адрес: 412192, Саратовская область, м.р-н Татищевский, с.п. Сторожевское, тер. Сторожевское ЛПУМГ, зд.1.

ИНН/КПП <***>/ 643403004



Начальник Сторожевского ЛПУМГ


_______________________ ФИО2

м.п


Исключить п. 19 и п. 21 из Приложения № 2 Технические требования и условия на эксплуатацию газопроводов, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения к Договору о согласовании на эксплуатацию газопроводов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов» при пересечении на участке км 516+100 - км 616+914.

Взыскать с ФКУ «Нижне-Волжское управление автомобильных дорог Федерального агентства» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                  В.Е. Бондаренко