Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А79-2516/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2516/2024
г. Чебоксары
17 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марасановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 429900, Чувашская Республика, ФИО1 м.о. <...>,

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 428004, <...>,

администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 429900, <...>,

о признании права собственности на объект недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий-Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, при участии

от истца: ФИО2, и.о. руководителя, установил:

Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор № 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской

Республике обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, содержащим следующие требования:

- признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция", расположенное по адресу: <...>;

- признать право оперативного управления ФКУ СИЗО-2 УФСИН на объект недвижимости -одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция", расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования обоснованы положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истцом на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке с кадастровым номером 21:20:100139:13, расположенном по адресу: <...>, возведено одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция" общей площадью 50,2 кв. м.

Определением от 22.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий-Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии.

Определением от 13.11.2024 на основании ходатайства истца по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Ульяновская лаборатория судебной экспертизы; производство по делу приостановлено.

08.08.2025 от Федерального бюджетного учреждения Ульяновская лаборатория судебной экспертизы поступило заключение эксперта от 30.07.2025

№ 1279/03-3-24. Определением от 11.08.2025 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик - администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в отзыве на исковое заявление вопрос о разрешении искового заявления оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и указал на следующие обстоятельства. Одноэтажное нежилое здание – "Транспортная подстанция", площадью 50.2 кв.м, 2005 года завершения строительства, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск,

ул. Советская, д. 81, в реестре муниципального имущества Цивильского муниципального округа Чувашской Республики не значится. На учет как бесхозяйный объект недвижимости не принят.

Третье лицо - Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии в отзыве на заявление указало на то, что спорный объект недвижимости не соответствует требованиям пожарной безопасности, поскольку при его обследовании были выявлены нарушения противопожарных норм и правил.

Третье лицо – МТУ Росимущества в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.11.2023, 01.11.2006 регистрирующим органом в реестр внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 9249 кв.м с кадастровым номером 21:20:100139:13, по адресу: Чувашская Республика, ФИО1 район,

<...>; 10.08.2011 в реестр внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, истцом на вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство одноэтажного здания – "Трансформаторная подстанция" площадью 50,2 кв.м.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 20.11.2023, спорное здание имеет следующие характеристики: назначение здания – нежилое, количество этажей – 1, вид разрешенного использования – Трансформаторная подстанция, местоположение: Чувашская Республика, ФИО1 район, г. Цивильск,

ул. Советская, д. 81, в границах земельного участка с кадастровым номером 21:20:100139:13.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума № 10/22), на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные,

созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления соответствия здания требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, а также того, что эксплуатация помещения безопасна и не представляет угрозу для здоровья и жизни граждан, судом определением от 13.11.2024 по делу была назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Ульяновская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.07.2025 № 1279/03-3-24, при строительстве одноэтажного здания "Трансформаторная подстанция", расположенного по адресу: <...>, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил

(технических регламентов, ГОСТ, СанПиН и т.д.) не допущено. С технической точки зрения, одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция", расположенного по адресу: Чувашская Республика, ФИО1 район,

<...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, спорное здание расположено в границах земельного участка площадью 9249 кв.м с кадастровым номером 21:20:100139:13, по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного истцу на праве оперативного управления.

Следовательно, спорный объект возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Нарушения, указанные в отзыве третьего лица Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии препятствуют лишь эксплуатации здания и в этих целях должны быть устранены истцом. В тоже время они не препятствуют самому существованию здания как объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция", расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике на одноэтажное здание "Трансформаторная подстанция", расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Б.Н. Филиппов