Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А10-5729/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5729/2021
22 февраля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 703,12 руб.,

третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 308632606700111, ИНН <***>), муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности №35 от 02.07.2021;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от ИП ФИО2: не явился, извещен;

от МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ»: ФИО4 – представитель по доверенности от 06.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период апрель 2019г. – декабрь 2019г. в размере 5 516,10 руб., неустойки за просрочку платежа за период с 11.06.2019 по 30.07.2021 в размере 1 187,02 руб., с последующим начислением по день фактической уплаты ответчиком суммы задолженности.

Определением от 12.10.2021 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 308632606700111, ИНН <***>), муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому истец в спорный период апрель 2019г. – декабрь 2019г. услуги не оказывал. В спорный период ответчику по вывозу ТКО оказывали ИП ФИО2, МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как огни указаны в исковом заявлении.

Представитель МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» дал пояснения по обстоятельствам дела, дополнительно пояснил, что 22.01.2019 с ответчиком был заключен договор на вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов, который был расторгнут 29.03.2019.

Ответчик и третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ЭкоАльянс» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Как следует из материалов дела, ответчик направил истцу заявки на заключение договора.

Истец составил проект контракта, направил его ответчику.

В силу части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, учреждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 в соответствии с которым, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно условиям контракта № 230030000180 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «ЭкоАльянс» (региональный оператор) и Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (потребитель), истец принял на себя обязательства по приемке твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечить их сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги.

Пунктом 2.1 договоров предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата по контракту производится путем 100 % предоплаты от суммы Контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств, согласно Приложению № 1 на указанный в контракте расчетный счет Регионального оператора, в течение 10 (десяти) банковских дней со дня подписания настоящего контракта (п.2.6 контракта).

Согласно п.4.1.4 контракта заказчик ежемесячно в срок до 15 числа следующего за расчетным периодом производит 100% оплату согласно счету-фактуре и акту оказанных услуг.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила № 505).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно статье 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Как указано истцом, ответчик услуги регионального оператора в спорный период не оплачивал, по расчету истца образовалась задолженность в размере 5 516,10 руб. за период с апреля 2019 года по декабрь 2019 года.

Объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, а также с учетом пункта 4.1 договора.

В подтверждение оказания услуг истец представил акты об оказании услуг, скриншоты выгрузки из системы ГЛОНАСС.

Данные навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в виде таблицы Excel с интерактивными свойствами позволяют произвести просмотр нахождения автомобиля на маршруте по адресу: <...>.

При этом суд отмечает, что целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровозов является контроль за сдачей отходов на полигон, а не в несанкционированные места.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании п. 2.2 контракта и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных соответствующими органами по государственному регулированию цен и тарифов.

Так, приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 №3/21 установлен единый тариф на услуги ООО «ЭкоАльянс» в период с 01.04.2019 по 30.06.2020 в сумме 408,6 руб./м3. Согласно приказу РСТ от 17.12.2019 №1/184 с 01.07.2020 по 31.12.2020 установлен тариф в размере 421,21 руб./м.3

Условиями договора предусмотрено, что при вступлении в силу нормативных правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости услуг оператора, расчеты производятся от стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативных актов. Информация об изменении тарифов публикуется в СМИ, в сети интернет на сайте регионального оператора, официальном сайте Правительства РБ.

Указанные тарифы и периоды их применения учтены истцом при расчете.

Расчет ответчиком арифметически не оспорен.

Стоимость оказанных ответчику услуг за период апрель 2019 г. – декабрь 2019 г. составила 5 516,10 руб.

02.07.2021 ответчику была направлена претензия №2074 от 18.06.2021 об оплате суммы долга и неустойки.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заявленный довод ответчика о том, что истец фактически не оказывал ответчику услуги по вывозу отходов, отклоняется на основании нижеследующего.

Согласно пункту 4.1. контракта, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, разделом IV контракта (такой же порядок установлен в типовом договоре) предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны регионального оператора. Данный раздел контракта направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны регионального оператора.

Вместе с тем за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком региональному оператору не высказывались, акты не составлялись (акты фиксации нарушений, направленных истцу, ответчиком не представлено), что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны регионального оператора.

Указанных актов в материалы дела не представлено.

Таким образом, доказательств нарушения региональным оператором предусмотренных условиями договора обязательств в материалы дела не представлено.

Ответчик возражения против предъявленного объема услуг соответствующими доказательствами не подтвердил.

Принимая во внимание, что в период оказания услуг ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено (в спорный период ответчик не обращался к истцу с какими-либо претензиями относительно нарушения истцом условий договора, в том числе с претензиями по качеству и объему оказанных услуг), в связи с чем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в заявленный период услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и обработке отходов ответчику оказывали ИП ФИО2 и МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» судом не принимаются во внимание.

Согласно пояснениям МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ», 22.01.2019 между МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» и ответчиком был заключен договор на вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов №284, который был расторгнут соглашением сторон 29.03.2019. В материалы дела представлено соглашение от 29.03.2019 о расторжении договора №284 от 22.01.2019.

Из приложенных счетов на оплату №2324 от 12.07.2019, №3822 от 26.11.2019 не следует, что третьим лицом ИП ФИО2 в спорный период оказывались все услуги по вывозу бытовых ТКО, включая твердые коммунальные услуги, которые подлежат вывозу региональным оператором.

Ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов в спорный период способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользовался или пользовался в меньшем объеме услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом.

При этом не оспаривается, что ответчик самостоятельно обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Других доводов и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика обязанности по оплате услуг региональному оператору за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком в отзыве не приведено.

Доказательств наличия долга в ином размере материалы дела также не содержат и не представлено ответчиком.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком не представлено доказательств того, что услуги по обращению с ТКО, в том смысле, в котором указано в договоре с региональным оператором, ему оказывает иная организация. Самостоятельно утилизировать ТКО он не имеет права.

Доказательств погашения задолженности за оказанные услуги по контракту в полном объеме от ответчика не поступило.

Поскольку ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил, на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме 5 516,10 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг по договору за период с 11.06.2019 по 30.07.2021 в размере 1 187,02 руб.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пункту 5.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. No1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и пунктом 5.2 заключенного между сторонами Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной

на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 11.06.2019 по 30.07.2021 в размере 1 187,02 руб.

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным и обоснованным.

Ответчик расчет и размер неустойки по договору не оспорил, контррасчет не представил.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Основания для снижения размера неустойки (пени) отсутствуют, ответчиком соответствующее ходатайство не заявлено.

Требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки с 31.07.2021 по день фактического исполнения обязательства также заявлено правомерно в силу закона и подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

С 31.07.2021 неустойка подлежит начислению на сумму долга по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 703 рубля 12 копеек, из которых: 5 516 рублей 10 копеек – сумма задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период апрель 2019г. – декабрь 2019г., 1 187 рублей 02 копейки – пени за период с 11.06.2019 по 30.07.2021, пени с 31.07.2021 по день фактической оплаты долга, 2 000 рублей – судебные расходы истца по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева