Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А41-111610/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва

6 августа 2020 года Дело №А41-111610/19

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2020

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-111610/19

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРНИП 1205000022897)

к ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" (ИНН 5003036710, ОГРН 1035000912924),

третьи лица - МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о приведении в соответствие самовольно реконструированного строения,

по встречному иску ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК"

к АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

о признании права собственности на реконструированное строение

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.04.2020

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" (далее – общество) со следующими требованиями:

- признать строение на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050306:4, расположенном по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/п Развилковское, д. Дроздово, уч. №68А, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, самовольно-реконструированной постройкой;

- обязать общество привести самовольно возведённую постройку на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050306:4 в соответствие с установленными требованиями в первоначальное состояние за свой счёт в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу;

- установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с общества в пользу администрации подлежит взысканию неустойка в размере 50 000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки.

Общество обратилось с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации, со следующими требованиями:

- сохранить нежилое здание: Торговый центр с кадастровым номером 50:21:0050306:1260 в реконструированном виде;

- признать за истцом право собственности на реконструированное строение: нежилое здание: Торговый центр с кадастровым номером 50:21:0050306:1260, состоящее из лит. А, лит. А1, лит. А2, общей площадью 294,3 кв.м. по адресу: Московская область. <...>;

- указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Администрация поддержала исковые требования, против встречного иска возражала.

Общество поддержало встречный иск, просило отказать в первоначальном иске.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, встречного иска, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование первоначального иска администрация указала, что в администрацию Ленинского районапоступило Уведомление ГУ Госстройнадзора от 11.12.2019 № 07Исх-14410/09-07 о том, что на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050306:4, расположенном по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/п Развилковское, д. Дроздово, уч.№68А, обществом произведена реконструкция объекта капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0050306:1260.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности обществу.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.03.2003 нежилое здание Торговый центр, общей площадью 123,20 кв.м. инв. №32-13172, лит. А, также принадлежит обществу.

Согласно выводам Госстройнадзора, указанным в акте проверки от 05.12.2019 № 07-64-168600-4-01, на указанном земельном участке обществом реконструирован объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0050306:1260. Реконструкция выразилась в самовольном возведении пристроек к зданию лит. А, увеличении площади, объема здания, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Администрация полагает, что указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит приведению в соответствии с установленными требованиями в первоначальное состояние, поскольку реконструкция осуществлена без получения необходимых разрешений, возведенное строение нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Общество предъявило встречный иск о признании права собственности на реконструированное строение.

В обоснование встречного иска общество указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050306:4, общей площадью 1 420 кв.м, с адресом местоположения: Московская обл., Ленинский район, Московская обл., сельское поселение Развилковское, дер. Дроздово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгового центра на основании Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности от 20.01.2016, заключенного между ООО «Торговый Дом «Перекресток» (покупателем) и Муниципальным образованием «Ленинский муниципальный район Московской области» (продавцом).

Ранее, указанный земельный участок также находился в пользовании общества ввиду заключенного 04.03.2003 между ООО «Торговый Дом «Перекресток» (арендатором) и Муниципальным образованием «Ленинский муниципальный район Московской области» (арендодателем) договора №22-200310 аренды земельного участка.

Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 14.03.2003 № 569-р/о «О разрешении проектирования здания мини-магазина» обществу было разрешено проектирование здания магазина. Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 21.03.2003 № 2987-р/о «О разрешении проектирования здания торгового центра» обществу было разрешено проектирование здания торгового центра на указанном выше земельном участке.

В установленном законом порядке ответчиком был возведен объект: нежилое здание: Торговый центр, общая площадь 123,20 кв.м. инв.№ 32-13172, лит. А (кадастровый номер здания: 50:21:08:02473:001), о чем в ЕГРН 09.04.2004 внесена запись регистрации №50-01/21-16/2004-243.

Актом приемочной комиссии № 003036, утвержденным решением Главы Ленинского района Московской области №586-р от 24.03.2004, законченный строительством объект был принят в эксплуатацию.

После реконструкции торгового центра, увеличилась площадь здания. Общая площадь лит. А и лит. А1 составила 211,1 кв.м. Сведения об изменении площади строения в установленном порядке были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН: за ответчиком зарегистрировано право собственности на строение под лит. «А», «А1» площадью 211,1 кв.м.

Истцом 30.08.2018 в адрес Администрации сельского поселения Развилковское было направлено уведомление о реконструкции с приложением соответствующих документов, однако, ответа не последовало. После возведения истцом пристройки лит.А2, было подготовлено уведомление об окончании реконструкции, однако, от Администрации с.п. Развилковское был получен ответ о том, что Администрация сельского поселения Развилковское не является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на реконструкцию и строительство.

Согласно ГПЗУ № RU50503301-MSK010886 проект планировки территории и проект межевания территории не утверждены. Земельный участок общества расположен в территориальной зоне О-1 - многофункциональная общественно-деловая зона (установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства). На часть земельного участка требования градостроительного регламента не распространяется. ГПЗУ содержит информацию о том, что в границах земельного участка имеется нежилое здание: торговый центр площадью 211,1 кв.м. Ответчиком также были получены технические условия на электроснабжение и газоснабжение, техническое описание здания для разработки изменений в проектную документацию.

В результате произведенной реконструкции, увеличилась площадь нежилого строения в виде пристройки - лит. А2. Общая площадь реконструированного объекта, включающего лит.А, лит. А1 и лит. А2 составила 294,3 кв. м, что подтверждается техническим описанием нежилого здания от 10.02.2020 (кадастровый номер здания: 50:21:0050306:1260).

Реконструированное строение расположено в границах принадлежащего ответчику земельного участка и соответствует разрешенному (целевому) использованию земельного участка, не противоречит Правилам землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования с.п.Развилковское Ленинского муниципального района МО, утвержденных Решением Совета Депутатов Ленинского муниципального района МО № 2/5 от 13.12.2017, т.к. реконструированное ответчиком строение полностью соответствует предельным параметрам возведенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.7, ч.9 п.27 ПЗЗТ).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с встречным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно действующему Градостроительном кодексу Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В пунктах 25, 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 20.05.2020 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "ЭКСПЕРТ М" ФИО4, ФИО5

В материалы дела представлено экспертное заключение от 23.06.2020 № ССТЭ-15-ЭМ-КВД-05-2020.

По результатам экспертизы установлено, что реконструированное нежилое здание площадью 294,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, сводам правил, техническим регламентам, предъявляемым к данным видам построек, при реконструкции были соблюдены санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила. Возможно сохранение объекта в реконструированном виде. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации в соответствии с заявленным целевым назначением. Объект не расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050306:4. Объект не расположен в охранной зоне инженерных сетей, в полосе отвода автомобильной дороги. Отсутствует наложение объекта на сети инженерно-технического обеспечения.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

В настоящее время, учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации на реконструкцию объекта, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, отведенном для соответствующих целей, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требование общества о признании права собственности на реконструированный объект подлежащим удовлетворению. В иске о приведении самовольно возведенной постройки в соответствие с установленными требованиями в первоначальное состояние следует отказать.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности общества на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В первоначальном иске отказать.

Встречный иск удовлетворить. Признать за ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0050306:1260, общей площадью 294,3 кв.м., лит. А, А1, А2, расположенное по адресу: <...>.

Возвратить ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" 16 487 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.03.2020 № 1.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова