Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А27-6471/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-6471/2022

Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Разрез Октябринский», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки, оформленной письмом от 14.02.2022 № 02-09/337, в части установления размера арендной платы на 2022 года по договору аренды земельного участка от 12.08.2015 № 11371 в сумме, превышающей 138 182,25 руб., недействительной

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Разрез Октябринский» (далее – истец, арендатор) обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – ответчик, арендодатель, Комитет) о признании недействительной сделки, оформленной письмом от 14.02.2022 №02-09/337, об установлении размера арендной платы на 2022 год по договору аренды земельного участка от 12.08.2015 №11371 в части, превышающей 138 182,25 руб.

В обоснование истец указывает, что является арендатором публичных земель в целях недропользования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2552 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582» установлен запрет на изменение арендной платы за публичные земли в большую сторону чаще одного раза в 3 года. Данное постановление действует с 8.01.2022, имеет большую юридическую силу, чем нормативные акты субъекта РФ, применяется к правам и обязанностям участников арендных правоотношений, возникшим с момента введения его в действие, поэтому повышение арендной платы в отношении истца на 2022 год незаконно.

Ответчик против удовлетворения иска возражал. Указывает, что арендная плата повышена Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 № 786 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (далее – Постановление №47), вступившим в силу с 01.01.2022, т.е. до введения ограничений по периодичности ее повышения. Ограничения будут действовать с 2022 года, т.е. следующее повышение возможно на четвертый год – с 2025 года.

Из материалов дела следует, что между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) без проведения торгов заключен договор аренды №11371 от 11.08.2015 (далее – договор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:694.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании Постановления №47 как произведение кадастровой стоимости и установленного данным постановлением коэффициента.

Письмом от 14.02.2022 №02-09/337 Комитет известил ответчика о повышении размера арендной платы в связи с повышением соответствующего коэффициента Постановлением №47.

Полагая, что уведомление является недействительной сделкой, истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 39.7, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №582) арендная плата является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением №47.

В отношении арендованного истцом земельного участка применяется коэффициент к кадастровой стоимости земельных участков, предусмотренный пунктом "и" пункта 2.2 Постановления №47, который имеет следующие значения:

0,5224 – в 2020 году;

0,5417 – в 2021 году;

2,0 – в 2022 году.

Повышение данного коэффициента на 2022 год произведено пунктом 1.2.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 № 786, которое опубликовано на официальном сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса» http://bulleten-kuzbass.ru/ 24.12.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ 28.12.2021 и вступило в силу с 01.01.2022 (пункт 4 данного постановления).

Размер регулируемой арендной платы изменяется непосредственно нормативно-правовым актом. Письмо от 14.02.2022 №02-09/337 о повышении арендной платы носит исключительно информационный характер. Размер арендной платы на 2022 год для истца повысился с 01.01.2022.

Позднее были введены в действие ограничения, касающиеся периодичности повышения размера регулируемой арендной платы за публичные земли.

С 01.08.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2552 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582». Пунктом 1 данного постановления Абзац третий основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №582, был изложен в следующей редакции: «принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года». Соответствующий абзац дополнен последним предложением.

Данной норме не придана обратная сила, ее действие не распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2022. Следовательно, она направлена не на изменение установленного до введения ее в действие размера арендной платы (в т.ч. на 2022 год), а только на будущее время.

Суд отклоняет доводы истца о разной юридической силе постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов субъекта РФ, поскольку коллизия норм в данном случае отсутствует.

Поскольку размер арендной платы на 2022 в отношении истца установлен верно и доведен до него соответствующим уведомлением, основания для признания последнего недействительным отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.



Судья А.В. Алференко