Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А78-5807/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5807/2021
г.Чита
06 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 мая 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кочергиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский химико-металлургический завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации городского поселения "Шилкинское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального района "Шилкинский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимости: - здание, кадастровый номер 75:24:340403:29, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 3, - здание, кадастровый номер 75:24:340403:31, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 4,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 18.05.2021;

от ответчика 1 – представитель не явился, извещен;

от ответчика 2 – представитель не явился, извещен;

от третьего лица – представитель не явился, извещен.


Общество с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский химико-металлургический завод" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения "Шилкинское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (далее – ответчик 1) о признании права собственности на объекты недвижимости.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации муниципального района "Шилкинский район" (далее – ответчик 2), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица и ответчиков 1, 2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между истцом (покупатель) и конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (продавец) по результатам торгов, проведенных в рамках конкурсного производства, заключен договор купли-продажи имущества на торгах №1284110 от 15.12.2014.

Перечень продаваемого имущества приведен в приложении №1 к договору.

Дополнительным соглашением от 17.03.2015 сторонами уточнен перечень проданного имущества в соответствии с данными ЕГРН и технических паспортов.

Как следует из перечня имущества (приложение №1) и передаточного акта (приложение №2), покупателю передано здание КиП и автоматизации, инв. №10115170, здание механических мастерских по изготовлению геофизической аппаратуры, инв. №10151740, расположенные по адресу: ул.Спортивная, 2б (пункты 96,97).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (лл.д. 161,162 т.2)

29.08.2013 зданию с ранее присвоенным инвентарным номером 1269, площадью 2328,60 кв.м, расположенному по адресу: Россия, Забайкальский край, Шилкинский муниципальный район, городское поселение "Первомайское", пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 3, присвоен кадастровый номер 75:24:340403:29,

- 02.09.2013 зданию с ранее присвоенным инвентарным номером 1269, площадью 1901 кв.м, расположенному по адресу: Россия, Забайкальский край, Шилкинский муниципальный район, городское поселение "Первомайское", пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 4, присвоен кадастровый номер 75:24:340403:31.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю за регистрацией права собственности на указанные здания.

В связи с отсутствием регистрации права собственности продавца на спорное имущество, его ликвидацией, непредставлением необходимых документов, регистрация права 06.04.2021 приостановлена.

17.01.2022 в регистрации права отказано в связи с непредставлением необходимых для регистрации права собственности документов.

Не имея возможности получить и представить запрошенные документы, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Переход права собственности на спорное имущество от открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" к истцу в установленном законом порядке зарегистрирован не был, разрешительной и проектной документации для постановки объектов на кадастровый учет истец не имеет.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.04.2016 конкурсное производство в отношении открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" завершено. 23.05.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2167536158744 о ликвидации юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Истец не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, поскольку право собственности продавца на спорные объекты не было зарегистрировано.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 28.11.1994 №500 утвержден план приватизации государственного предприятия "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (л.д.22 т.2).

Предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (впоследствии - открытое акционерное общество).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области №497 от 18.08.1998 в план приватизации внесены изменения и дополнения.

В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1994 (приложение к плану приватизации) указаны здание механических мастерских, 1986 года постройки, инв. №10151740, с остаточной стоимостью 10801360 руб., здание КиП и автоматизации, инв. №10115170, с остаточной стоимостью 11260284 руб. (л.д.85 т.1)

Постановлением администрации городского поселения "Первомайское" №249 от 04.12.2020 зданию КиП и автоматизации присвоен адрес: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 3, зданию механических мастерских - Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 4.

Как указано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Объекты, построенные до 01.01.1995, не являющиеся индивидуальным жилым домом, в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой.

Соответствующая правовая позиция сформирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, от 25.09.2012 №5698/12.

Из представленных документов следует, что сооружение 3 и сооружение 4 по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, построены до 01.01.1995, в силу чего не являются самовольными постройками.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов №10/22) указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Право собственности открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" на спорные объекты не было зарегистрировано.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной цитируемым Федеральным законом, признаются права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Указанный Федеральный закон введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (статья 33). Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.07.1997 №145.

Согласно приложению к плану приватизации спорные объекты построены в 1982 и 1986 годах, следовательно, в отношении них подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

Согласно положениям статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964) различалась собственность государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Единым собственником всего государственного имущества в соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР являлось государство.

Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установил, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В силу статьи 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 25 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" было установлено, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Специальным законом, устанавливающим организационные и правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, является действовавший в спорный период Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 №1531-1 (далее – Закон о приватизации).

В силу статьи 1 Закона о приватизации под приватизацией государственных предприятий понимается приобретение акционерными обществами у государства в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66, на баланс акционерного общества передается имущество государственного предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, было предусмотрено, что состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 11 постановления Пленумов №10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, как правопреемник, становится собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, право открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" на спорные объекты является юридически действительным, как возникшее ранее вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Третье лицо отказало истцу в регистрации права собственности на спорные объекты на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

по мотивам непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав



Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 названного закона).

Статьей 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях, в том числе при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 6).

В силу частей 5, 6 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документом, являющимся основанием для осуществления документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является декларация о таком объекте недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здания и сооружения осуществляются без подготовки технического плана на основании указанной в настоящей части декларации об объекте недвижимости, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, является подтверждение прав на объект на недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению должны быть приложены документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества. Документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Поскольку право собственности продавца – открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" на спорные объекты зарегистрировано не было, истец не имеет возможности представить необходимые документы для регистрации перехода права собственности на спорные объекты.

При таких обстоятельствах иск фактически направлен на подтверждение возникшего у истца на основании договора купли-продажи права собственности на созданные в 1982, 1986 годах объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

В соответствии с пунктом 62 постановления Пленумов №10/22, при рассмотрении требований суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Материалами дела подтверждена оплата договора №1284110 от 15.12.2014 платежным поручением №2 от 22.10.2014 на сумму 44406899 руб.

Передаточным актом истец принял объекты недвижимости от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат".

Законность оснований возникновения права собственности истца на спорные объекты ответчиками 1, 2 не оспаривается.

Правопритязаний иных лиц на спорное имущество по материалам дела не установлено.

В материалы дела представлены ответы межрегионального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Департамента государственного имущества в Забайкальском крае, ответчиков 1 и 2 об отсутствии спорных объектов реестре федерального и муниципального имущества.

В подтверждение того, что объект недвижимости не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей, представлены:

- технические отчеты по результатам обследования зданий №№014/12-21-зс от 10.12.2021, 012/12-21-зс от 09.12.2021, в соответствии с которым техническое состояние объектов оценивается как работоспособное (лл.д. 25-125 т.2);

- техническое заключение специалиста ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Забайкальскому краю" №№29, 30 от 14.03.2022, в соответствии с которым объемно-планировочные решения нежилых зданий выполнены в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям (сооружениям) данного функционального назначения (лл.д 163-178 т.2);

- экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" №1810/эз-5417 от 30.03.2022, в соответствии с которыми нежилые строения соответствуют требованиям раздела I, п.1.2, раздела II, п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в электронном виде);

- заключение ГБУ "Забайкальский краевой экологический центр" №№914, 915 от 01.04.2022, в соответствии с которым инженерное оборудование здания соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды (в электронном виде).

Обязательное условие для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском истцом соблюдено - доказательство обращения в регистрирующий орган и получение отказа в государственной регистрации представлено в материалы дела.

Отказ в удовлетворении требований о регистрации права по основаниям отсутствия необходимой документации, в данном конкретном случае, не может быть преодолен иначе, чем решением суда, которое обеспечит должную защиту прав истца как участника гражданского оборота, поскольку приобретенное истцом имущество при государственной регистрации права собственности будет введено в гражданский оборот

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 52 постановления Пленумов №10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты путем предъявления иска о признании права.

Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение настоящего дела направлено на установление правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирский химико-металлургический завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на

- здание, площадью 2328,60 кв.м, с кадастровым номером 75:24:340403:29, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Шилкинский муниципальный район, городское поселение "Первомайское", пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 3,

- здание, площадью 1901 кв.м, кадастровый номер 75:24:340403:31, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Шилкинский муниципальный район, городское поселение "Первомайское", пгт. Первомайский, ул. Спортивная, д. 2А, сооружение 4.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья М.В. Сталичнова