Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А83-12476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12476/2023
14 сентября 2023 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "СЛУЖБА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" (295022, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КЕЧКЕМЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 184/1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001, НАЧАЛЬНИК: ФИО2)

К ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (357209, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, МИНЕРАЛОВОДСКИЙ РАЙОН, МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ ГОРОД, АНДЖИЕВСКОГО УЛИЦА, 116, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 263001001, ДИРЕКТОР: ФИО3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмет спора, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

о взыскании денежных средств без участия представителей сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее истец, Служба автомобильных дорог, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтажсервис" (далее ответчик, общество, ООО "Строймонтажсервис"), в котором истец просит взыскать с ответчика неустойку (штраф) в размере 15 000,00 руб. за нарушение обязательств по контракту № 183/21-СМР.

Исковое заявление предъявлено в Арбитражный суд Республики Крым в соответствии с п.13.3 контракта.

Исковое заявление мотивировано тем, что в нарушение п. 6.13 и 6.14 контракта ответчик не оформил договор страхования; в нарушение п. 5.4.15 контракта ответчиком не установлен щит при въезде на строительную площадку, отображающий паспорт объекта; ответчиком не выполняется п. 5.4.40 контракта, а именно не осуществлено

видеонаблюдение на объекте с выводом видеосигнала в целях обеспечения контроля за ходом работ.

Определением от 15.05.2023 суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление федерального казначейства по Республике Крым.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что общество фактически выполнило все работы по контракту и основания для взыскания штрафа в размере 15 000,00 руб. отсутствуют.

Судебное заседание отложено на 14.09.2023 г.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Стороны и третье лицо признаны судом извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, так как определение о принятии искового заявления к производству направлено сторонами, стороны извещены о судебном разбирательстве и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, а также третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденной Распоряжением Совета министров

Республики Крым от 18.12.2020 № 2032-р «О некоторых вопросах Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым» 05.10.2021 между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее Заказчик, Учреждение) и ООО «СтройМонтажСервис» (далее Подрядчик) заключен Государственный контракт № 183/21-СМР по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи» (далее Работы, Объект).

В соответствии с п.5.4. Контракта Подрядчик обязан:

-принять на себя обязательства выполнить на Объекте работы по строительству автомобильной дороги в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ;

-обеспечить выполнение работ на Объекте в соответствии с проектной и рабочей документацией, графиками;

-выполнить предусмотренные Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии со строительными нормами и правилами, с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства (в части действующей), в том числе, но не ограничиваясь, указанных в Приложении № 8 к Контракту.

Управлением Федерального казначейства по Республике Крым (далее Управление) в соответствии с приказом Управления от 07 декабря 2021 № 247 пр «О назначении плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее контрольное мероприятие) и на основании пункта 25 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике Крым в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, в период с 9 декабря 2021 по 28 декабря 2021 в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» проведена выездная проверка предоставления и использования иного межбюджетного трансферта и использования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, предоставленного бюджету Республики Крым в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 декабря 2017 № 458-рп.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 6.13. и 6.14. Контракта № 183/21-СМР Подрядчиком не оформлен договор страхования объекта на срок действия Контракта.

2. В нарушение п.5.4.15 Контракта № 183/21-СМР Подрядчиком не установлен щит при въезде на строительную площадку, отображающий паспорт объекта.

3. Подрядчиком не выполняется п. 5.4.40 Контракта, а именно не осуществляется видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в целях обеспечения контроля за ходом работ.

По результатам контрольных мероприятий Федеральным казначейством по Республике Крым в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» направлено представление № 75-19-12/837 от 17.02.2022 по устранению выявленных нарушений.

В рамках рассмотрения данного представления в адрес ООО «СтройМонтажСервис» истцом направлены претензии: № 16-05/ 708ю от 27.12.2021; № 16-05/28ю от 02.02.2022 о взыскании штрафных санкций на сумму 5 000, 00 рублей; № 1605/99ю от 01.04.2022 о взыскании штрафных санкций на сумму 10 000, 00 рублей.

Данные претензии оставлены Подрядчиком без удовлетворения, суммы штрафных санкций не оплачены до настоящего времени, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец также указал, что в отношении данных штрафов истец не может исполнить обязательства по их списанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 с изменениями «О списании начисленных

поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», в связи с тем, что ответчиком не были исполнены обязательства по Контракту. Истцом 30.03.2022 на основании п.3 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), п.3 ст. 723 ГК РФ, п.3 ст. 715 ГК РФ принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Из материалов дела следует, что пунктами 6.13. и 6.14. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика по оформлению договора страхования Объекта на срок действия Контракта, рассчитанного в соответствии с требованием п.11.6. Контракта.

Пунктом 5.4.50 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика по обеспечению организации и осуществление видеонаблюдения на объекте с выводом видеосигнала в срок не позднее 40 дней с момента подписания Контракта.

Пунктом 5.4.15. Контракта предусмотрено, что Подрядчик устанавливает информационный щит при въезде на строительную площадку, отображающий паспорт объекта.

Считая заявленные требования обоснованными, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Заключенный между сторонами Контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 703 ГК РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

Результат работ, передаваемых заказчику подрядчиком, должен обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования. Подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан передать заказчику результат выполненной работы, который должен отвечать установленным правовыми актами обязательным требованиям (статья 721 ГК РФ).

Согласно статье 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской

Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (части 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

В гражданском праве штраф является разновидностью неустойки, которая устанавливается в виде твердой денежной суммы либо в виде процента (пропорции) от суммы неисполненного обязательства или иной денежной величины либо твердой денежной суммы, подлежащей однократному взысканию за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п.11.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных Контрактом, в том числе за нарушение начального, конечного, промежуточных и иных сроков, установленных графиками, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Под невыполнением или ненадлежащем выполнением обязательств Контракта принимаются нарушения любых пунктов, разделов, статей Контракта в соответствии с которыми на Стороны возложена обязанность.

П. 11.5. Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000, 00 руб.

Согласно пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик не представил доказательств того, что им выполнены условия пунктов 6.13. и 6.14. Суд не представлены доказательства заключения договора страхования Объекта на срок действия Контракта.

Также ответчиком не представлено доказательств обеспечения организации и осуществления видеонаблюдения на объекте, что предусмотрено 5.4.50 Контракта.

Из отзыва на иск также не следует, что ответчик установил информационный щит при въезде на строительную площадку, отображающий паспорт объекта, что определено пунктом 5.4.15. Контракта.

Как установлено в статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Вместе с тем, суд, оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, что ответчик фактически доводы истца доказательствами не опроверг, более того, указав, что в договоре страхования, в видеонаблюдении, в паспорте строительного объекта не было необходимости, ответчик косвенно подтвердил нарушение вышеуказанных пунктов Контракта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма штрафа в размере 15 000,00 руб., по 5 000,00 руб. за каждое нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу предоставлялась отсрочка по оплате государственной пошлины.

Соответственно, сумма государственной пошлины в размере 2 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строймонтажсервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафы в общей сумме 15 000,00 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строймонтажсервис" (ОГРН: 1062649007849, ИНН: 2630036715) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:33:00

Кому выдана Можарова Мария Евгеньевна