Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А79-14429/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14429/2019
г. Чебоксары
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЧебоМилк", Россия 429509, п. Н. Атлашево, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Промышленная д. 1 Б

к администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Россия 429509, п. Н. Атлашево, Чебоксарский район, Чувашская Республика, ул. Парковая д. 5

о признании права собственности,

третьи лица: Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики,

при участии:

от истца ФИО2 по доверенности от 20.12.2019 (диплом К№13897 от 03.07.2012),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЧебоМилк" (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на нежилые здания – телятник общей площадью 3 237,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>/23 и коровник беспривязногого содержания на 600 голов площадью 5 255, 5 кв.м, расположенный по адресу: <...>/21, на земельном участке с кадастровым номером 21:21:065501:444.

Исковые требования обоснованы положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорные объекты возведены истцом на принадлежащем ему земельном участке на основании разрешения на строительство № 21-21516303-01-2019, однако вводу законченных строительством объектов в эксплуатацию в установленном порядке препятствует отсутствие заключения Минстроя Чувашии относительно их соответствия установленным требованиям. При этом о начале строительства истец данный орган не уведомлял, что в настоящее время является препятствием для выдачи им заключения.

Определениями от 31.12.2019, от 28.01.2020 к участию в деле привлечены Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство строительства архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в отзыве на иск оставляет разрешение спора на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. (т. 2, л.д. 62).

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в отзыве на иск от 20.02.2020 №02/02-01-06-1621 оставляет разрешение спора на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. (т. 2, л.д. 70).

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в отзыве на иск от 21.02.2020 №12/05-3045 оставляет разрешение спора на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. (т. 2, л.д. 74).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права от 05.08.2016 истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 21:21:065501:444, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: животноводство, площадью 229904кв.м., по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Атлашевское. (т. 1, л.д. 15).

Постановлением от 06.09.2016 №119 утвержден государственный план земельного участка №21516308-30. (т. 1, л.д. 19).

08.02.2019 администрация выдала истцу разрешение на строительство №21-21516303-01-2019 на строительство объектов капитального строительства "Расширение животноводческого комплекса по производству молока с содержанием до 1200 голов КРС в п. Новое Атлашево Чебоксарского района Чувашской Республики". (т. 1, л.д. 20).

Согласно проектной документации на земельном участке общей площадью 229904, с кадастровым номером 21:21:065501:444, должны находится следующие объекты: коровник, родильное отделения, телятник, насосная противопожарного водоснабжения, пожарный резервуар емк.3*100куб.м. (2шт), резервуары для воды емк.2*75куб.м., емк.100куб.м., сборник стоков емк.15куб.м., навозохранилище.

На проектную документацию выдано положительное заключение негосударственной экспертизы от 23.01.2019 №21-1-1-3-000995-2019. (т. 1, л.д. 24).

04.10.2018 истцу также выдана лицензия на пользование недрами серия ЧЕБ №80473, вид лицензии ВЭ.

Подписаны акты приемки объекта капитального строительства от 02.10.2019, от 30.10.2019 и акты приемки (соответствия) законного строительством объекта от 02.10.2019 №1, от 30.10.2019 №1 на коровник и телятник. (т. 2, л.д. 42-47,52-55).

По заданию истца ООО "Модуль" подготовлены технические заключения №1/20-О-1 и №1/20-О-2, согласно которым конструкции зданий полностью соответствуют проектной документации, шифра 7352-21 разработанного ООО "Проектный институт "АККОРтехпроект" и заключению экспертизы проектной документации №21-1-1-3-000995-2019 от 23.01.2019 выданное автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, конструкции железобетонных фундаментов по оценке общего состояния конструкций находятся в нормативном техническом состоянии; конструкции каркаса здания в работоспособном техническом состоянии; конструкции стен здания в нормативном техническом состоянии; конструкции покрытия и кровли в нормативном техническом состоянии; выполнена оценка категорий технического состояния несущих и ограждающих конструкций, здания. По этой оценке конструкции здания находится в нормативном техническом состоянии. Исходя из представленных данных можно сделать вывод, о том, что данный объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и другим обязательным требованиям. На момент обследования возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан прибывающих в нем. Выполнена оценка категорий технического состояния несущих конструкций здания, конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии. Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Так как конструкции здания находятся в нормативном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполнены все мероприятия, указанные в проектной документации шифра 7352-21, разработанного ООО "Проектный институт "АККОРтехпроект" и заключению экспертизы проектной документации №21-1-1-3-000995-2019 от 23.01.2019г. выданное автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики". Эксплуатация здания ведется в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (с изменениями на 20.09.2019).

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляющего собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отказало. Из уведомлений от 01.11.2019, от 12.11.2019 усматривается, что мотивом отказа явилось то, что в нарушение требований части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком ООО "Чебомилк" нарушен установленный срок направления извещения о начале строительства в отдел государственного строительного надзора Минстроя Чувашии. ООО "Чебомилк" не обеспечило направление извещения о начале строительства в установленные законодательством сроки - за семь рабочих дней до начала строительства Объекта. Вышеуказанное извещение о начале строительства Объекта зарегистрировано в отделе государственного строительного надзора Минстроя Чувашии 18.12.2019 г. Проверкой установлено, что строительно-монтажные работы на Объекте завершены и не ведутся. Согласно общему журналу работ, строительно-монтажные работы выполнены в период с 16 декабря 2018 г. по 24 октября 2019 г. Таким образом, извещение о начале строительства направлено ООО "Чебомилк" по завершенному строительством Объекту, что не предусмотрено действующим градостроительным законодательством (т. 2, л.д. 79-82).

Постановлением Отдела государственного строительного надзора от 13.02.2020 №2 директор ООО "Чебомилк" ФИО3 привлечена к административной ответственности, в связи с нарушением истцом установленного законодательством срока направления извещения о начале капитального строительства объекта в орган государственного строительного надзора препятствует вводу объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке. (т. 2, л.д. 67).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Возведенное здание находится в границах находящегося в собственности истца земельного участка. Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Соответствие возведенного объекта установленным требованиям подтверждается техническим заключением ООО "Модуль" №2-о-2019.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичное толкование вышеприведенным нормам закона дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом застройщиком последовательно принимались меры для легализации объекта, требование истца о признании за ним права собственности на возведенное здание подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "ЧебоМилк" право собственности на нежилые здания:

- телятник общей площадью 3 237,7 кв.м по адресу: <...>/23,

- коровник беспривязногого содержания на 600 голов площадью 5 255,5 кв.м по адресу: <...>/21, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 21:21:065501:444, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – животноводство, площадью 229 904 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.А. Цветкова