Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А63-8350/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8350/2019
г. Ставрополь
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кичко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: министерство имущественных отношении Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), с требованием

обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края возвратить министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края МТР, принятые по договору займа МТР от 29.09.2017 № 3-11, о взыскании неустойки за период с 30.09.2018 по 29.08.2019 в размере 22 623,92 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 19.03.2019, ФИО3 по доверенности от 17.05.2019, представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 16.10.2018 № 6059, до перерыва представителя ФИО5 по доверенности от 25.01.2019 в отсутствие третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее – ответчик, администрация) об обязании возвратить материально-технические ресурсы по договору займа от 29.09.2017, а именно: трубы полиэтиленовые ПЭ 100 Д=90 мм. Р=10 Атм в количестве 903 м, трубы водопроводные ПЭ 100 SDR21 D=90 P=8 в количестве 975 м, трубу водопроводную ПЭ 100 SDR21 D=90 P=8 в количестве 1м, и оплатить неустойку (пеню) за просрочку возврата материально-технических ресурсов по договору займа за период с 30.09.2018 по 29.08.2019 в размере 135 743,48 руб.

Исковые требования министерство обосновывает тем, что договор займа материально-технических ресурсов был заключен на основании утвержденного Правительством Ставропольского края Положения об аварийном запасе материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Ставропольском крае, и ликвидации их последствий (далее-Положение).

В соответствии с указанным Положением по результатам рассмотрения заявки и документов, представленных муниципальным образованием Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (правопредшественник ответчика), в связи с износом подводящего водопровода к поселку Видный Ставропольского сельсовета Благодарненского района было принято решение о выделении муниципальному образованию материально-технических ресурсов на возвратной основе. Заемщиком был произведен лишь частичный возврат материально-технических ресурсов, что явилось основанием для начисления ответчику неустойки.

Администрация в отзыве на иск подтвердила, что в соответствии с условиями договора займа брала на себя обязанность использовать материально-технические ресурсы исключительно для проведения аварийно-восстановительных работ на подводящем межпоселковом водопроводе от поселка Ставропольский до поселка Видный Благодарненского района Ставропольского края.

Указанный водопровод был закреплен за муниципальным образованием на праве оперативного управления, однако в связи с принятием Закона Ставропольского края от 20.12.2018 №113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» администрацией были проведены мероприятия по передаче объектов водоснабжения и водоотведения в собственность Ставропольского края.

Подводящий водопровод безвозмездно передан из муниципальной собственности в краевую собственность вместе с заемными материально-техническими ресурсами в период рассмотрения дела.

По мнению ответчика, при расчете неустойки истцом неверно применено положение нормативно-правового акта, утратившего силу на момент заключения договора займа. В связи с затянувшейся процедурой передачи имущества из муниципальной собственности в государственную собственность, вина администрации в увеличении размера неустойки отсутствует, что, соответственно, уменьшает размер ответственности должника.

Ответчик просил снизить размер неустойки и предоставил свой расчет.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица министерство имущественных отношений Ставропольского края участия в судебном разбирательстве не принимало, направило отзыв на исковое заявление в адрес арбитражного суда, в котором подтвердило принятие в государственную собственность указанных материально-технических ресурсов на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 19.09.2019 №405-рп. Вместе с тем договор займа предусматривал возврат заемщиком равного количества полученных ресурсов в срок до 29.09.2018.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (займодавцем) и муниципальным образованием Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (заемщиком) на основании решения комиссии по использованию материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Ставропольском крае, и ликвидации их последствий был заключен договор займа от 29.09.2017 №3-11.

Как указывает истец, порядок предоставления материально-технических ресурсов на указанные цели определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 12.04.2011 №125-п «Об аварийном запасе материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Ставропольском крае, и ликвидации их последствий».

В пункте 2.1 данного постановления и в пункте 5 утвержденного им положения установлено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края передает в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края, в собственность заемщиков материально-технические ресурсы за счет средств бюджета Ставропольского края на возвратной основе.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона Ставропольского края от 14.04.2017 № 38-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Благодарненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Благодарненского района Ставропольского края», администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края является правопреемником муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края.

В соответствии с договором займа займодавец передал заемщику по акту приема-передачи от 29.09.2017 материально-технические ресурсы (трубы полиэтиленовые ПЭ 100, Д=90 мм, Р=10 Атм в количестве 935 м, трубы водопроводные ПЭ 100 SDR21 D=90, Р=8 в количестве 1323 и 1 м) на общую сумму 338 251,78 руб.

По условиям договора заемщик обязан использовать материально-технические ресурсы исключительно на предусмотренные договором цели для проведения аварийно-восстановительных работ на подводящем межпоселковом водопроводе от поселка Ставропольский к поселку Видный Благодарненского района Ставропольского края. В случае использования заемщик обязался возвратить равное количество полученных материально-технических ресурсов того же рода и качества в течение 12 месяцев со дня их получения (пункт 2.2.4 договора).

По акту приема-передачи от 20.10.2017 был осуществлен возврат материально-технических ресурсов (труб полиэтиленовых ПЭ 100, Д=90 мм, Р=10 Атм в количестве 32 м, труб водопроводных ПЭ 100 SDR 21 D=90, Р=8 в количестве 348 м) на общую сумму 57 963,64 руб.

В случае просрочки возврата заемщиком материально-технических ресурсов в пункте 3.2 договора была предусмотрена пеня, начисляемая в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств.

В претензии от 18.03.2019, направленной в адрес администрации, министерство потребовало исполнить предусмотренное договором займа обязательство и уплатить неустойку.

Спорные правоотношения, хотя и вытекают из бюджетных отношений, основаны на отношениях, урегулированных гражданским законодательством, на нормах о займе и кредите, а также на общих положениях об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В пункте 19 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 12.04.2011 №125-п, определены существенные условия договора вещного займа и его форма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 807 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 29.09.2017) по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Как следует из пояснений третьего лица и подтверждено сторонами, в ходе судебного разбирательства указанные материально-технические ресурсы приняты в государственную собственность.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 19.09.2019 №405-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Благодарненского городского округа Ставропольского края» утвержден перечень безвозмездно передаваемого имущества, в котором указан подводящий водопровод от поселка Ставропольский до поселка Видный протяженностью 1728 м.

В силу положений статьи 413 ГК РФ обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ от 29.09.2015 по делу №56-КГ15-14, такое совпадение имеет место тогда, когда одному лицу стало принадлежать не только право, но и корреспондирующая ему обязанность.

В силу утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.12.2014 №545-п Положения министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края и выполняет часть отведенных ему функций государственного органа. Имущество министерства является государственной собственностью и находится у него на праве оперативного управления.

Таким образом, арбитражный суд делает вывод о том, что обязательство по возврату материально-технических ресурсов по договору займа от 29.09.2017 прекратилось в силу указанных положений гражданского законодательства, в связи с чем требования министерства в этой части не подлежат удовлетворению.

В отношении требования министерства о взыскании неустойки, рассчитанной в соответствии с установленным в договоре от 29.09.2017 порядком, суд констатирует, что стороны договора свободны в определении его условий исходя из положений статьи 421 ГК РФ.

Истец просит взыскать с ответчика пени на сумму невыполненных обязательств в размере 280 288,14 руб. согласно уточненному расчету с момента наступления просрочки возврата материально-технических ресурсов за период с 30.09.2018 по 29.08.2019 в размере 135 743,48 руб., что является его субъективным правом и соответствует условиям договора от 29.09.2017.

Администрация просит уменьшить размер ответственности за несвоевременное исполнение обязательства по не зависящей от нее причине (осуществление предусмотренного порядка согласования и передачи имущества из муниципальной собственности в государственную собственность), а также с учетом некоммерческого статуса муниципального казенного учреждения, финансируемого за счет бюджета городского округа.

В обоснование ходатайства об уменьшении размера ответственности должника представлен расчет неустойки за период с 02.10.2018 (последний день срока приходится на нерабочий день) по 29.08.2019 всего на сумму 22 488,45 руб. (280 288,14 руб. х 7,25% х 1/300 х 332 дня).

На основании разъяснений, данных в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», арбитражный суд полагает возможным удовлетворить ходатайство администрации.

Подлежащую взысканию неустойку следует уменьшить до размера, предложенного администрацией в расчете.

Стороны освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство ответчика о снижении неустойки удовлетворить.

В части удовлетворения требования об обязании администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края возвратить министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края МТР, принятые по договору займа МТР от 29.09.2017 № 3-11, а именно: трубы полиэтиленовые ПЭ100, Д-90 мм, Р-10 атм. в количестве 935 м; трубы водопроводные ПЭ 100 D-90 мм, Р-10 в количестве 935 м; трубы водопроводные ПЭ 100 SDR 21 D-90 Р-8 в количестве 11323 м, трубу водопроводную ПЭ 100, SDR 21 Д-90 Р-8 в количестве 1м, отказать.

Взыскать с администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), неустойку за период с 02.10.2018 по 29.08.2019 в размере 22 488,45 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.И. Кичко