Решение от 26 июля 2025 г. по делу № А82-13287/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13287/2024
г. Ярославль
27 июля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 16.07.2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,    

рассмотрев в судебном заседании заявление  

общества с ограниченной ответственностью "Ярославский правовой центр"

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Министерству имущественных отношений Ярославской области

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, индивидуального предпринимателя ФИО1    

об   обязании исключить объекты из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость,


при участии:

от заявителя – ФИО2 (представитель по доверенности от 29.04.2022, диплом),

от Министерства имущественных отношений Ярославской области – ФИО3 (представитель по доверенности от 27.12.2024 № 82-д, диплом),

от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ярославский правовой центр" (далее также общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Ярославской области (далее также Министерство) об обязании исключить здание с кадастровым номером 76:23:030806:87 по адресу: <...>, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год, об обязании исключить нежилое помещение с кадастровым номером 76:23:030806:2064 по адресу: <...> из Перечня помещений, которые подлежат налогообложению, исходя из их кадастровой стоимости.

Заявитель уточнил требования, изложив пункт 2 просительной части заявления в следующей редакции: признать незаконным отнесение нежилого помещения с кадастровым номером 76:23:030806:2064 по адресу: <...> к Перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденному Приказом Министерства от 14.12.2023 г. №36-н.

К судебному заседанию 20.05.2025 заявитель вновь уточнил требования, просил обязать Министерство осуществить корректировку Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного Приказом Министерства от 17.12.2024 № 54-н, путем исключения сведений об объектах недвижимости:

- нежилые помещения №№ 30-32 к/н 76:23:030806:2064 по адресу: <...>;

- здание к/н 76:23:010101:189555, адрес: <...>. 30;

- здание к/н 76:23:030806:166, адрес: <...> и входящие в него помещения 2 этажа № 8, 10;

- здание к/н 76:23:030806:89, адрес: <...>;

- здание к/н 76:23:030807:123, адрес: <...>.

Уточнение исковых требований (от 19.05.2025) принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Представитель общества требования с учётом уточнения поддержал.

Министерство требования общества не признало, представило отзыв, указало, что настоящее дело должно быть передано на рассмотрение в Ярославский областной суд.

В судебном заседании, состоявшемся 16.07.2025, объявлялся перерыв, после которого рассмотрение спора продолжено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Обращаясь в суд с заявлением, общество указало, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 76:23:030806:2064 по адресу: <...>, помещения №№30-32, площадью 116.1 кв.м.

26.03.2024 года обществом получено сообщение № 4111924 от МИФНС № 5 по Ярославской области о начислении налога на имущество на указанное помещение, исходя из его кадастровой стоимости. При исчислении налога за 2023 год МИФНС № 5 по Ярославской области ссылается на приказ Министерства от 14.12.2023 г. №36-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год". Однако, напрямую, в данном перечне указанное помещение с кадастровым номером 76:23:030806:2064 отсутствует.

11.04.2024 общество обратилось в Министерство с заявлением о подтверждении факта отсутствия нежилого помещения с кадастровым номером 76:23:030806:2064 по адресу: <...>, помещения №№30-32 площадью 116.1 кв.м в перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год.

Письмом ИХ.28-3300/2024 от 13.05.2024 года Министерство сообщило, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, помещение с кадастровым номером 76:23:030806:2064 расположено в здании с кадастровым номером 76:23:030806:87, которое включено в Перечень на 2024 год (пункт 2869 перечня), следовательно, общество обязано уплатить налог на имущество.

Полагая, что действия Министерства по включению здания № 28 по ул. Большая Октябрьская г. Ярославля с кадастровым номером 76:23:030806:87 в Перечень, а также распространение соответствующего налогового режима на принадлежащее обществу помещение с кадастровым номером 76:23:030806:2064 являются незаконными и подлежат отмене, заявитель обратился в суд.

Приказом Министерства от 17.12.2024 № 54-н утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2025 год.

Заявитель указал, что в Перечень включены следующие объекты недвижимости:

здание с кадастровым номером 76:23:010101:189555, адрес: <...> (стр. 774, порядковый номер Перечня 8625);

здание с кадастровым номером 76:23:030806:151, адрес: <...> и входящие в него помещения 2, 3, 3а, 12, 13, 17, 19; офисы 8, 14, 15, 16, 18, 20; помещения 1 этажа № 5-7, 2 этажа № 2-8, 3 этажа № 1-25 (стр. 1080, 1081, порядковые номера Перечня 12116-12128);

здание с кадастровым номером 76:23:030806:166, адрес: <...> и входящие в него помещения 2 этажа № 8, 10 (стр. 1081, порядковые номера Перечня 12131-12132);

здание с кадастровым номером 76:23:030806:87, адрес: <...> и входящие в него помещения 3-8, 11, 13, 16-19, 35, 37-41, 1-39, 25-29, 21, 23, 24, 30-32, 2 этажа № 1-33, 3 этажа № 1-25 (стр. 1093, 1094, порядковые номера Перечня 12227-12234);

здание с кадастровым номером 76:23:030806:89, адрес: <...> (стр. 1094, порядковый номер Перечня 12235);

здание с кадастровым номером 76:23:030807:123, адрес: <...> (стр. 1095, порядковый номер Перечня 12248).

С учётом данного обстоятельства заявитель уточнил требования.

По существу спора ответчик пояснил, что в рамках полномочий министерством издан приказ от 14.12.2023 № 36-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год" (далее – Перечень), который обладает признаками нормативного правого акта.

В указанный перечень включено здание с кадастровым номером 76:23:030806:87 (пункт 2869 Перечня), в котором согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, расположено помещение с кадастровым номером 76:23:030806:2064.

В соответствии с разъяснениями Минфина России от 24.11.2017 № 03-05-04- 01/77887, если здание определено торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне. Данная позиция также указана ФНС России в письме от 16.03.2017 № БС-4- 21/4780 и письме от 05.10.2017 № БС-4-21/20042@.

Таким образом, отнесение помещения с кадастровым номером 76:23:030806:2064 к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется налоговым органом на основании сведений ЕГРН о нахождении спорного помещения в здании с кадастровым номером 76:23:030806:87, включенном в Перечень.

Учитывая изложенное, министерство полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

При разрешении ходатайства о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае заявителем не обжалуется изданный Министерством акт как таковой, в связи с чем спор подлежит разрешению Арбитражным судом Ярославской области.

Оценив доводы сторон по существу спора, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества даны в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в пункте 1 названы объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества. При этом вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Ярославской области от 27.08.2015 № 948-П установлен Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

В рамках полномочий министерством издан приказ от 14.12.2023 № 36-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год".

Приказом Министерства от 17.12.2024 № 54-н утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2025 год.

Приказ вместе с Перечнем регулируют правоотношения, связанные с выявлением и включением соответствующего объекта недвижимого имущества в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, адресованы неопределенному кругу лиц и рассчитаны на неоднократное применение, то есть обладают признаками нормативного правового акта.

В данном случае обществом выбран неправильный способ защиты своего нарушенного права.

При обращении в суд правовая цель общества заключается в исключении его помещений из Перечня.

Указанное означает, что общество не может восстановить свои права путем возложения на Министерство обязанности исключить пункты, указанные в уточненном заявлении, из Перечня.

Таким образом, надлежащим способом защиты нарушенного права является признание недействующими оспариваемых обществом пунктов Перечня.

Рассмотрение таких дел подведомственно судам общей юрисдикции (апелляционные определения Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 18-АПГ18-10, от 22.12.2017 N 45-АПГ17-19, от 23.06.2016 N 46-АПГ16-6).

Поскольку избранный обществом способ защиты своих прав является ненадлежащим, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего спора и положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины отнесены на данного участника процесса.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Ярославский правовой центр" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ю.М. Тепенина