Решение от 13 мая 2018 г. по делу № А05-799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-799/2018
г. Архангельск
14 мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Архангельскоблгаз" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163045, <...>; Россия, 163071, <...>; Россия, 164500, <...>)

к ответчику - муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" муниципального образования "Город Новодвинск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164901, <...>)

о взыскании 1 102 053 руб. 32 коп.,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 30.12.2017), от ответчика – не явился (извещен).

установил:

открытое акционерное общество "Архангельскоблгаз" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" муниципального образования "Город Новодвинск" (далее – ответчик) о взыскании 50 000 руб. части неосновательного обогащения за оказанные в период с августа по ноябрь 2017 года услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает с учетом увеличения в сумме 1 102 053 руб. 32 коп.

Ответчик в суд не явился, в письменном отзыве на иск с предъявленными требованиями не согласился. Ссылается на то, что расходы истца не подтверждены документально, действующим законодательством не возлагается оплата аварийно-диспетчерского обеспечения на управляющую компанию, истец является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, в связи с чем должен нести бремя расходов по содержанию газового оборудования, расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание должны быть включены в тариф на газ. Заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины. Кроме того ответчик представил ходатайство об истребовании доказательств.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя  истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» является управляющей организацией ряда многоквартирных жилых домов в городе Новодвинске.

Открытое акционерное общество «Архангельскоблгаз» (исполнитель) и муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (заказчик) 01.01.2011 заключили договор №800/11, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель принял на себя обязательства осуществлять услуги по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, а ответчик обязался оплачивать оказанные услуги.

Впоследствии сторонами заключен договор от 11.08.2014 (в редакции от 28.11.2014), в соответствии с которым обязанность по оказанию услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию ВДГО отсутствует.

В приложении №1 к договору от 11.08.2014 стороны согласовали перечень газифицированных многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, в отношении которых истец должен был оказывать соответствующие услуги.

Несмотря на то, что отдельный договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию на 2017 год между сторонами не был заключен, истец в период с  августа по  ноябрь 2017 года осуществлял аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО домов, находящихся в управлении ответчика.

Полагая, что ответчик, как управляющая компания, должен оплатить услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, истец направил в его адрес претензию от 29.11.2017 о возмещении стоимости оказанных услуг.

Поскольку ответчик оказанные услуги не оплатил, истец обратился в суд  с настоящим иском.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –                   ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2 и 5).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта ВДГО и внутриквартирного оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения (пункт 131 Правил № 354 в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г" пункта 3 Правил № 354).

В силу подпункта "е" пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и его готовность для предоставления коммунальных услуг.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги  (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок               № 239), техническое обслуживание ВДГО включает в себя, в том числе, выполнение технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также технического обслуживания и ремонта бытового газоиспользующего оборудования, аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ.

Обязанность лица, ответственного за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по обеспечению работы аварийно-диспетчерской службы установлена и в подпункте «а» пункта  6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. При этом в пункте 8 названных Правил закреплено, что выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния ВДГО и внутриквартирного газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией.

Согласно пункту 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила № 410), заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования является:

- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а»);

- в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан.  От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан управляющей организацией (подпункт «в»).

Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Исполнитель (в данном случае управляющая организация) обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю (подпункт "в" пункта 31 Правил № 354). С учетом изложенного, ответчик как управляющая организация должен нести расходы по содержанию ВДГО, в том числе по его аварийно - диспетчерскому обслуживанию.

В силу пункта 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой специализированной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения в соответствии с законодательством Российской Федерации и данными Правилами без заключения отдельного договора об аварийно-диспетчерском обеспечении.

На основании пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, под поставкой газа понимается выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных приказом ФСТ России от 15.06.2007 № 129-3-/2, расчет розничных цен предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с производством, приобретением, транспортировкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа.

По смыслу указанных нормативных актов в состав экономически обоснованных затрат при установлении тарифа на реализацию сжиженного газа населению подлежат включению расходы субъекта регулирования, которые не относятся к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию. В связи с этим при установлении тарифа на газ были учтены только расходы по поставке газа до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети.

Данная позиция изложена в письмах Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 22.01.2015 № 313/112 и от 14.05.2015 № 313/1424, в которых указано, что в установленных истцу тарифах на реализацию сжиженного газа населению не были учтены расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газораспределения и газового оборудования, расположенных внутри дома. Таким образом, затраты на обслуживание внутридомового газового оборудования в тарифе не учитываются.

Документов, свидетельствующих об обратном, ответчик суду не представил.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Судом установлено, что договор об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования сторонами не заключен. Доказательств заключения истцом в спорный период договоров на обслуживание газового оборудования с владельцами квартир суду не представлено.

В рассматриваемом случае отсутствие договора на аварийно-диспетчерское обслуживание при доказанности исполнителем факта оказания услуг заказчику не освобождает последнего от обязанности своевременно оплатить фактически оказанные услуги.

Судом установлено и ответчиком документально не опровергнуто, что в спорный период ответчик являлся управляющей организацией жилых домов, перечисленных в приложениях №1 к договору от 11.08.2014, в которых в период с августа по ноябрь 2017 года  было 12 716 газифицированных помещений.

Стоимость услуг определена истцом, исходя из количества газифицированных помещений, а также стоимости услуг в сумме в сумме 260 руб. за 1 газифицированное помещение. Данная стоимость подтверждена расчетами истца.

Согласно расчету истца ежемесячная стоимость услуг, оказанных с августа по ноябрь  2017 года составила 275 513 руб. 33 коп. 

Стоимость услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию ВДГО носит абонентский характер, не зависит от количества вызовов и определена истцом в расчете на одно газифицированное помещение. Аналогичный порядок оплаты услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО был предусмотрен заключенным между сторонами договором от 01.01.2011 №800/11. Учитывая абонентский характер оказания услуги, довод ответчика о необходимости расчета стоимости услуг применительно к каждой исполненной истцом заявке неправомерен, а проведение судебной экспертизы стоимости услуг не требуется.

Поскольку между сторонами отсутствует договор на оказание услуг на аварийно-диспетчерское обслуживание и стоимость услуг сторонами не согласована, должна применяться цена, которая обычно взимается за аналогичные товара, работы или услуги (пункт 3 статьи 424 ГК РФ). В данном случае истец представил доказательства того, что применяемая им в расчетах с ответчиком цена, применяется и в отношениях с другими потребителями.

Ответчик данный расчет не оспорил и документов в его опровержение суду не представил.

Кроме того правомерность требований  истца по периоду 2017 года  подтверждается  вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Архангельской области  № А05-12585/2017 и № А05-7144/2017 по делам  со схожими фактическими  обстоятельствами.

Ходатайство  ответчика  об истребовании  дополнительных доказательств у истца  отклонено  судом  исходя из принципа  состязательности сторон. Дело рассмотрено по имеющимся  доказательствам.

Контрасчета  цены иска  ответчик  в материалы дела  не представил.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца суд взыскивает  1 102 053 руб. 33 коп. долга за фактически оказанные в период с августа по ноябрь 2017 года услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины. Рассмотрев заявленное ходатайство и приложенные к нему документы, суд считает возможным в связи с тяжелым финансовым положением ответчика снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, до 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" муниципального образования "Город Новодвинск" (ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Архангельскоблгаз" (ОГРН <***>)  1 102 053 руб. 32 коп. задолженности, а также  2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" муниципального образования "Город Новодвинск" в доход федерального бюджета  5 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.Н. Волков