Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А39-11245/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11245/2018

город Саранск22 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 20.11.2018 № 682,

при участии в деле:

третье лицо: публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице филиала – Мордовского отделения № 8589 (Республика Мордовия, г. Саранск);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ФриСтайл (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии в заседании:

заявитель и (или) его представитель не явились,

от заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия: ФИО2 – представитель по доверенности № 13 от 05.03.2019, выданной сроком до 31.12.2019,

от третьего лица – публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала – Мордовского отделения № 8589: ФИО3 – представитель по доверенности № 8589/28-Д от 13.06.2018, выданной сроком до 29.07.2019,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью "ФриСтайл": ФИО4 – представитель по доверенности от 20.11.2018, выданной сроком по 31.12.2019,

у с т а н о в и л:

финансовый управляющий ФИО1 (далее также – финансовый управляющий, заявитель) обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее также – УФАС по Республике Мордовия, административный орган), требуя признать оспариваемое решение недействительным.

Заявленное требование мотивировано тем, что оспариваемым решением бездействие финансового управляющего при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника, выразившееся в неопубликовании сообщения о проведении торгов в газете "Коммерсантъ", признано нарушением статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве). Действия финансового управляющего при проведении торгов, выразившиеся в неразмещении в извещениях о проведении торгов сведений о порядке ознакомления с предприятием, признаны нарушением абзаца 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве. Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку сообщение о проведении торгов содержало сведения о порядке ознакомления с имуществом должника – для ознакомления с имуществом должника необходимо было связаться с финансовым управляющим по контактному адресу, телефону или адресу электронной почты. От потенциальных участников торгов запросы на ознакомление с имуществом должника не поступили. Законодательство не требует детализировать порядок ознакомления с имуществом должника и нарушения закона, нарушения прав потенциальных участников торгов на ознакомление с имуществом должника не допущено. В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве организатор торгов не обязан опубликовывать сообщение о проведении торгов в официальном издании.

УФАС по Республике Мордовия представило отзыв на заявление и возразило относительно заявленного требования, считая оспариваемое решение законным и обоснованным по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице филиала – Мордовского отделения № 8589 представило отзыв на заявление, считая оспариваемое решение незаконным и необоснованным, поскольку Закон о банкротстве не содержит положений, обязывающих организатора торгов опубликовывать сообщение о проведении торгов в официальном издании.

В судебное заседание заявитель и (или) его представитель, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились, и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представители УФАС по Республике Мордовия и общества с ограниченной ответственностью "ФриСтайл возразили относительно заявленного требования.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества "Сбербанк России" не возразил относительно заявленного требования.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.05.2016 по делу № А39-1024/2015 гражданин ФИО5 (должник) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим должника утверждён ФИО1

01.11.2018 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника на электронной площадке ООО "МЭТС" (сообщение № 3175010 от 01.11.2018).

В сообщении о проведении торгов указано, что на торги выставляется следующее имущество должника, обременённое залогом публичного акционерного общества "Сбербанк России":

Лот № 1. 1) Здание производственной базы, 1-этажное, нежилое, общая площадь: 383,7, адрес: Республика Мордовия, <...>; 2) Земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101001:2581, адрес объекта: Республика Мордовия, <...>. Категория земель: земли населённых пунктов. Общая площадь 4461 кв. м;

Лот № 2. 1) Производственный корпус, нежилое, пл. 3059 кв. м, адрес: <...>; 2) Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1005076:22, общая долевая собственность, доля в праве 1194701/3888800, адрес объекта: <...>. Категория земель: земли населённых пунктов. Общая площадь 38 888 кв. м.

Ознакомление с имуществом и дополнительная информация по адресу: 430005, <...>, тел. <***>.

При этом на электронной площадке ООО "МЭТС" в сообщении о проведении торгов (извещение от 01.11.2018, номера торгов 32984-ОТПП-1, 32984-ОТПП-2) указан следующим порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника: "Для ознакомления с имуществом необходимо связаться с финансовым управляющим по телефону: <***>, e-mail: fpm79@yandex.ru".

06.11.2018 в УФАС по Республике Мордовия поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "ФриСтайл" на действия (бездействие) организатора торгов – финансового управляющего ФИО1

По результатам рассмотрения жалобы комиссия УФАС по Республике Мордовия приняла решение от 20.11.2018 № 682, которым признала жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФриСтайл обоснованной. Бездействие финансового управляющего при проведении торгов по неопубликованию сообщения о проведении торгов в газете "Коммерсантъ" признано нарушением статьи 28 Закона о банкротстве. Действия финансового управляющего при проведении торгов, выразившиеся в неразмещении в извещениях о проведении торгов (извещение № 3175010, извещение от 01.11.2018, номера торгов 32984-ОТПП-1, 32984-ОТПП-2) сведений о порядке ознакомления с предприятием, признаны нарушением абзаца 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве. Одновременно принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания.

20.11.2018 выдано предписание, которым финансовому управляющему предписано прекратить в срок до 05.12.2018 нарушение статьи 28 Закона о банкротстве путём аннулирования торгов.

17.12.2018 в УФАС по Республике Мордовия поступило уведомление финансового управляющего об исполнении предписания.

Между тем в действиях (бездействии) финансового управляющего нарушений Закона о банкротстве, указанных в оспариваемом решении, не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определённом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путём их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Таким образом, исходя из положений пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения о проведении торгов не относятся к числу сведений, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании. При этом законодательство о несостоятельности (банкротстве) не содержит положений, обязывающих организатора торгов опубликовывать сведения о проведении торгов в официальном издании.

Сведения о проведении торгов опубликовываются путём их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат обязательному опубликованию в официальном издании.

Финансовый управляющий опубликовал сведения о проведении торгов путём их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, обязательного опубликования этих сведений в официальном издании не требовалось и в бездействии финансового управляющего, выразившимся в неопубликовании сообщения о проведении торгов в газете "Коммерсантъ", нарушения статьи 28 Закона о банкротстве не усматривается.

В соответствии с абзацем 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

В сообщении о проведении торгов финансовый управляющий указал сведения об имуществе должника с кадастровыми номерами и адресами объектов, позволяющими идентифицировать продаваемое имущество, и указал на возможность получения дополнительной информации по контактному адресу, телефону. При этом на электронной площадке в сообщении о проведении торгов также указан порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника, согласно которому для ознакомления с имуществом должника необходимо связаться с финансовым управляющим по контактному телефону, адресу электронной почты.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) не содержит положений, обязывающих организатора торгов детализировать в сообщении о продаже предприятия порядок ознакомления с предприятием. Исходя из опубликованных сведений, потенциальные покупатели могли идентифицировать продаваемое имущество должника, могли с ним ознакомиться через финансового управляющего по контактному адресу, телефону или адресу электронной почты и в действиях финансового управляющего нарушения абзаца 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве не усматривается.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует указанным выше положениям Закона о банкротстве, нарушает права и законные интересы заявителя и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании оспариваемого решения недействительным.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной по платежному поручению № 660 от 19.12.2018, относятся на административный орган и подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление финансового управляющего ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 20.11.2018 № 682 недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (ОГРН <***> , ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.К. Екония