Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А84-10750/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10750/2023
28 февраля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 19 октября 2023 № 6419

истца Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» [ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь]

к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя [ИНН <***>, ОГРН <***>, Город Севастополь]

о взыскании задолженности в размере 59623,26 [Пятьдесят девять тысяч шестьсот двадцать три рубля 26 копеек],

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.05.2023;

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании 59623,26 [Пятьдесят девять тысяч шестьсот двадцать три рубля 26 копеек] задолженности по договору от 22.02.2023 № 144.

Определением от 08.11.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 16.02.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 25.01.2024.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют, при этом, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьей 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.02.2023 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее - ГУПС «Севтеплоэнерго», Истец) и Департаментом труда и социальной защиты населения (далее - Департамент, Ответчик) заключен договор № 144 О возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан (далее - Договор).

Предметом Договора является возмещение расходов ГУПС «Севтеплоэнерго», связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на территории города Севастополя.

В соответствии с п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя осуществляет возмещение расходов предприятиям - поставщикам услуг за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно п. 12 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-ПП (далее - Порядок), перечисление средств организациям за предоставленные гражданам меры социальной поддержки производится Департаментом на основании актов о возмещении расходов в пределах объема утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели. Перечисление осуществляется Департаментом в течение 30 дней со дня подписания актов о возмещении расходов.

Согласно п. 5 Приложения № 2 Порядка возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату услуг по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, произведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.

19.05.2023 Истец направил претензию № 2841 о возмещении расходов, понесенных Истцом в связи с предоставлением льгот, Ответчику почтой.

Требования, указанные в претензии оставлены без удовлетворения.

Данное обстоятельство являлось основанием для обращения ГУПС «Севтеплоэнерго» с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 БК РФ расходами бюджета признаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; к расходным обязательствам относятся обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из соответствующего бюджета.

Указанной статьей БК РФ также определено понятие "главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)" - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 29 ч. 9.10 Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 202-ПП главным распорядителем средств является Департамент, через который осуществляется возмещение денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что возмещение расходов «Организации» за предоставленные меры социальной поддержки осуществляется «Департаментом» в соответствии с Порядком возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 №28-ПП.

Пунктом 1.3. Договора предусмотрен период возмещения расходов с 01.12.2022 по 31.12.2022 г.

Истец, в соответствии с условиями п. 2.1.2 Договора, направил расчет на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде электронного файла за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 на общую сумму 9 340 253,22 руб.

Однако, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 Департаментом возмещены расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан только частично в сумме 9280629,96 руб.

Таким образом, сумма невозмещенных расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, понесенных Предприятием в период с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 59623,26 руб.

Факт неисполнения обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том актами предоставленных услуг.

Судом установлено, что истцом в Департамент были переданы документы, в порядке и объёме, установленном Договором, что подтверждается материалами дела.

Истец является исполнителем коммунальных услуг, и при предоставлении коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами, он вправе требовать соответствующего возмещения от стоимости коммунальных услуг.

Право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного бюджетного финансирования. Обязанность государственных органов по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления таких льгот определенным категориям граждан и прекращение обязательства государства возможно путем его исполнения.

Ответчиком данные требования истца не оспариваются (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий заключенного сторонами договора, в том числе в связи с отсутствием (недостаточностью) финансирования ответчика третьими лицами не является основанием для освобождения от исполнения обязательств по договору.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учётом положений пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 (Две тысячи) рублей.

Указанная сумма государственной пошлины оплачена истцом при обращении с иском по платёжному поручению № 14477 от 18.10.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя [ИНН <***>, ОГРН <***>, Город Севастополь] в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» [ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь] задолженность в сумме 59 623, 26 (Пятьдесят девять тысяч шестьсот двадцать три рубля 26 копеек), а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 385, 00 (Две тысячи триста восемьдесят пять рублей 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков