Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А56-52277/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52277/2018
16 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  26 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  16 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым Я.В.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное агентство связи (ОГРН 1047796500311; адрес: 109289, <...>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Телевест Инет» (ОГРН <***>; адрес: 187553. <...>)

о взыскании обязательных платежей  в резерв универсального обслуживания за I-IV кварталы 2010 года в размере 683337 руб.


при участии

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Федеральное агентство связи (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Телевест Инет» (далее – ответчик, Общество) обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за I-IV кварталы 2010 года в размере 683337 руб.

Стороны извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Обществом представлен в суд отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявил о пропуске Агентством срока исковой давности в отношении требований о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за I-IV кварталы 2010 года; Агентством представлены возражения на отзыв ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

ООО «Телевест Инет» является оператором связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий  на оказание услуг связи.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных Обществом в Агентство сведений о доходах за I-IV кварталы 2010 года Агентством установлено, что задолженность по обязательным платежам Общества за указанный период составляет 683337 руб. 60 коп. (за 1 квартал – 66669 руб. 60 коп., за 2 квартал – 136237 руб. 20 коп., за 3 квартал – 202659 руб. 60 коп., за 4 квартал – 277771 руб. 20 коп.).

Агентством направлено в адрес Общества уведомление от 28.10.2013 № П33-1-72-8815 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания.

Поскольку Общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании обязательных платежей  в резерв универсального обслуживания за I-IV кварталы 2010 года в размере 683337 руб.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Агентства, в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

На основании представленных Обществом в Агентство сведений о доходах за I-IV кварталы 2010 года Агентством установлено и Обществом не опровергнуто, что задолженность по обязательным платежам Общества за указанный период составляет 683337 руб. 60 коп. (за 1 квартал – 66669 руб. 60 коп., за 2 квартал – 136237 руб. 20 коп., за 3 квартал – 202659 руб. 60 коп., за 4 квартал – 277771 руб. 20 коп.). Доказательства погашения задолженности истцом не представлены.

Вместе с тем, Общество в отзыве на заявление, заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных Агентством требований.

 Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2010 года - не позднее 30.04.2010, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 1 квартал 2010 года истек 30.04.2013.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2010 года - не позднее 30.07.2010, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 2 квартал 2010 года истек 30.07.2013.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года - не позднее 30.10.2010, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 3 квартал 2010 года истек 30.10.2013.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2010 года - не позднее 30.01.2011, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 4 квартал 2010 года истек 30.01.2014.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности, отклоняются судом.

Как следует из положений статьи 60 Закона № 126-ФЗ обязательные отчисления  операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению. Законом № 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа» правовая позиция  заключалась лишь в необходимости конкретизации законодателем вопроса о том, какие именно элементы обложения неналоговым фискальным сбором (в рассматриваемом случае отчисления в резерв универсального обслуживания) должны быть закреплены в законе об этом сборе. При этом, указанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П касалось положений статей 59 и 60 Закона № 126-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия Конституционным Судом Российской Федерации означенного постановления. Федеральным законом от 29.12.2006 № 245-ФЗ статья 60 Закона № 126-ФЗ изложена в новой редакции с учетом постановления  Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П (в статье определены объект, база, размер ставки сбора).

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию  обязательных отчислений  операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

Как следует из материалов дела, Агентство обратилось в суд с исковым заявлением 13.04.2018, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Агентством требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных Федеральным агентством связи требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                          Денисюк М.И.