Постановление от 2 мая 2023 г. по делу № А41-64035/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

02.05.2023 Дело № А41-64035/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2023

Полный текст постановления изготовлен 02.05.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Евсеевское» – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО1 (представителя по доверенности от 22.11.2022),

от Федерального агентства лесного хозяйства – извещено, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлгеотрест» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 25.04.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 09.12.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.02.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-64035/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евсеевское»

к Комитету лесного хозяйства Московской области

об оспаривании бездействия,

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное бюджетное учреждение Московской области «Мособлгеотрест»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Евсеевское» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, 50:17:0000000:335 на площади 218,66 кв. м. и непредставлении сведений в РГИС; об обязании исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 5050:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, 50:17:0000000:335 на площади 218,66 кв. м. в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении на земли лесного фонда границ земельных участков с кадастровыми номерами 5050:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, 50:17:0000000:335 на площади 218,66 кв. м. в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное агентство лесного хозяйства и государственное бюджетное учреждение Московской области «Мособлгеотрест».

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.12.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023, заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие комитета, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр и непредставлении в РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, 50:17:0000000:335, в том числе на площади 218,66, не утвержденной актами от 31.05.2022 № 1743/2/11-12/2022/ЛА, от 27.01.2022 № 154/2/11-09/2022/ЛА. На комитет возложена обязанность в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, 50:17:0000000:335 о наложении на земли лесного фонда, а также принять решение в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:335, в том числе на площади 218,66, не утвержденной актами от 31.05.2022 № 1743/2/11-12/2022/ЛА, от 27.01.2022 № 154/2/11-09/2022/ЛА, а также в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:335 в том числе на площади 218,66 кв. м, не утвержденной актами от 31.05.2022 № 1743/2/11-12/2022/ЛА, от 27.01.2022 № 154/2/11-09/2022/ЛА. Требования общества о признании незаконным бездействия комитета по непредоставлению сведений в РГИС и об обязании инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровыми номерами 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42 оставлены без рассмотрения.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:335, 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42. Земельные участки отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно справкам о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021103:42 с землями лесного фонда составляет 34 218,74 кв. м., с кадастровым номером 50:17:0000000:335 – 63 129,66 кв. м., с кадастровым номером 50:17:0000000:65932 – 396 385,74 кв. м.

В связи с этим в 2021 году общество обратилось в комитет с заявлениями, в которых просило привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:335, 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42, границы которых установлены в ЕГРН; исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:335, 50:17:0000000:65932, 50:17:0021103:42.

По результатам рассмотрения заявления комитетом приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении названных земельных участков.

Вместе с тем из состава земель лесного фонда исключены наложения границ, не соответствующие исходным справкам.

Перечисленные земельные участки по-прежнему имеют наложение на земли лесного фонда.

Исходя из этого общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению частично, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, 67, 68, 69, 83, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.2, 4.6 Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статей 7, 60.2, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», установив, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр, исходя из того, что законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что комитетом, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о наложении на земли лесного фонда.

Суды отклонили ссылки комитета на справки от 08.11.2022, признав, что они являются ненадлежащим доказательством внесения соответствующих сведений в РГИС. Сведения об отсутствии наложения границ земельных участков на земли лесного фонда надлежащим образом в РГИС, как признали суды, не внесены.

При этом, как указали суды, в соответствии с административным регламентом оказание настоящей государственной услуги завершается не только принятием решения о приведении документированной информации ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН и утверждением акта, но и размещением соответствующих сведений в РГИС. Следовательно, в отношении земельных участков оказание государственной услуги также не завершено ввиду отсутствия в РГИС корректных и адекватных сведений о соотношении границ данных участков с границами земель лесного фонда.

Суды исходили из обстоятельств рассмотрения дела № А41-35435/2022.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права.

Из доводов кассационной жалобы комитета оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.12.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу № А41-64035/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко


Судьи Е.А. Ананьина


Ю.Е. Холодкова