Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А81-13540/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13540/2022
г. Салехард
16 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.С. Локтевой, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Северспецстрой ЛТД» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Фирма-Стройдом» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН:<***>), при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 18.06.2025 (диплом) (до перерыва); ФИО2, доверенность от 18.06.2025 (после перерыва);

от ООО «Северспецстрой ЛТД» – не явился;

от ООО «Фирма-Стройдом» – ФИО3, доверенность б/н от 06.03.2025 (диплом);

от третьего лица – представитель не явился;

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северспецстрой ЛТД» и обществу с ограниченной ответственностью «Фирма-Стройдом» о признании договора № 1 от 30.06.2022 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 20.04.2017 № 61/Л-17, недействительным и о применении последствий недействительности сделки, путем обязания ООО «Фирма»Стройдом» возвратить ООО «Северспецстрой ЛТД» лесные участки, переданные по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 20.04.2017 № 61/Л-17 с кадастровыми номерами 89:11:080101:622; 89:11:080101:624; 89:11:080101:623, общей площадью 40,9948 га, расположенные в Ямало-Ненецком автономном округе, Пуровском районе, Таркосалинском лесничестве, Уренгойском участковом лесничестве в квартале № 777 в выделах №№ 18, 21, 30, 31, 36, 37, 44, 45.

Решением от 23.05.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 08.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 25.12.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 23.05.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 08.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением от 22.05.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 16.08.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 ноября 2024 г., в удовлетворении иска отказано.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации (далее – Определение ВС РФ) от 03.06.2025 отменены принятые по делу № А81-13540/2022 судебные акты трех инстанций: решение от 22.05.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа; постановление от 16.08.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа – с последующим направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

При новом рассмотрении от ООО «Северспецстрой ЛТД» 03.10.2025 в суд поступила письменная позиция, в которой он указал, что придерживается прежней позиции, считает действия департамента в отношении заявления требования о признании спорного договора уступки недействительным являются незаконными.

От представителя ООО «Фирма-Стройдом» в суд поступили дополнения, в которых он указал, что само по себе согласование спорного Договора для Истца носит формальный характер. Полагает возможным разрешить спор путем заключения трехстороннего соглашения об утверждении и согласовании факта состоявшегося перехода прав и обязанностей по Договору аренды лесного участка к новому арендатору. Такой порядок будет в полной мере отвечать принципам разумности и добросовестности. Гражданским законодательством предусмотрен механизм последующего одобрения сделки, по аналогии такой же принцип может быть применим к рассматриваемой в настоящем деле ситуации.

В судебном заседании был объявлен перерыв по ходатайству департамента для урегулирования спора.

После объявленного судом перерыва от сторон согласованные условия мирового соглашения не поступили.

От ООО «Северспецстрой ЛТД» в суд поступила письменная позиция по делу, в которой оно поддержало доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет. От третьего лица отзыв на иск не поступил.

Руководствуясь статьёй 156 АПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании высказался по доводам, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзывы ответчиков.

Представители ответчиков в судебном заседании высказались по доводам отзыва на иск.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между департаментом и ООО «Северспецстрой ЛТД» 20.04.2017 заключен Договор аренды № 61/Л-17.

Согласно п. 2 Договора аренды № 61/Л-17 лесной участок, переданный в аренду имеет площадь 40,9948 га, и расположен в Ямало-Ненецком автономном округе, Пуровском районе, Таркосалинском лесничестве, Уренгойском участковом лесничестве в квартале № 777 в выделах №№ 18, 21, 30, 31, 36, 37, 44, 45, кадастровый номер 89:11:080101:622 - номер учетной записи в государственном лесном реестре 9031-2016-12; кадастровый номер 89:11:080101:624 - номер учетной записи в государственном лесном реестре 9032-2016-12; кадастровый номер 89:11:080101:623 - номер учетной записи в государственном лесном реестре 9033-2016-12.

В соответствии с п. 3 Договора аренды № 61/Л-17 Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Договор аренды № 61/Л-17 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 24.05.2017 № 89:11:080101:622-89/005/2017-1.

В соответствии с п. 23 Договора аренды № 61/Л-17 срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации на 49 (сорок девять) лет.

В адрес департамента 22.07.2022 поступило уведомление ООО «Северспецстрой ЛТД» от 20.07.2022 исх. № 07-20-01/ДГ, согласно которому права и обязанности по договору аренды № 61/Л-17 переданы ООО «ФИРМА «СТРОЙДОМ» на основании договора № 1 от 30.06.2022 о передаче прав и обязанностей (далее - договор № 1).

Департамент письмом от 11.08.2022 исх. № 89-27/01-08/33454 запросил у ООО «Северспецстрой ЛТД» договор № 1, а также сообщил, что указанный договор, в нарушение условий пп. «р» п. 12 Договора аренды № 61/Л-17, заключен без согласия департамента.

От ООО «Северспецстрой ЛТД» поступило письмо от 24.08.2022 исх. № 08-24-01/ДГ, согласно которому, изложенные в запросе департамента требования о предоставлении договора № 1 являются незаконными, договор № 1 ООО «Северспецстрой ЛТД» не предоставлен.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.12.2022 в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 89:11:080101:622, 89:11:080101:623, 89:11:080101:624, в разделе 2 содержится информация о зарегистрированных ограничениях прав и обременений объекта недвижимости в виде аренды в пользу ООО «ФИРМА «СТРОЙДОМ» на основании договора № 1 (дата государственной регистрации: 11.07.2022, номера государственной регистрации 89:11:080101:622-89/048-4; 89:11:080101:623-89/048-3; 89:11:080101:624-89/048-3).

В соответствии с условиями пп. «р» п. 12 Договора аренды № 61/Л-17 Арендатор обязан согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных ст. 5 Федерального закона № 201-ФЗ.

В отсутствие письменного согласия департамента, между ООО «Северспецстрой ЛТД» и ООО «ФИРМА «СТРОЙДОМ» заключен договор № 1.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом (пункт 4 статьи 71 Лесного кодекса).

Согласно статье 2 Лесного кодекса лесное законодательство состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Правила Земельного кодекса применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом (пункт 3 статьи 39.1 Земельного кодекса).

Правовая позиция о том, что нормы лесного законодательства имеют приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков, содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2022 г. по делу № 307-ЭС22-408.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В силу частей 3 и 4 статьи 2 Лесного кодекса Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 29 статьи 81 Лесного кодекса в редакции, действовавшей в момент предоставления лесного участка, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено утверждение типовых договоров аренды лесных участков.

Как следует из части 7 статьи 73.1 Лесного кодекса, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса.

Таким образом, Лесным кодексом установлено императивное правило о том, что для всех видов использования лесов уполномоченный орган утверждает типовой договор аренды лесных участков, условия которого регулируются нормами лесного законодательства, имеющими приоритет перед нормами Земельного кодекса (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2019 г. № 306-ЭС19-4748, от 23 июня 2022 г. № 307-ЭС22-408).

Внесение в Лесной кодекс положения о заключении договоров аренды лесных участков в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направлено на установление требований к условиям договоров, обязательных для соблюдения всеми лицами (сторонами договоров), а также на ограничение условий для возникновения коррупциогенных факторов, связанных с определением фактического содержания договоров аренды лесных участков.

На момент заключения договора аренды от 20 апреля 2017 г. действовал типовой договор, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2015 г. № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» (далее - Типовой договор), подлежавший применению для всех видов лесопользования, согласно подпункту «у» пункта 12 которого арендатор обязан согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Закона № 201-ФЗ, в том числе по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

Пунктом 6 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 445, предписано заключать договор аренды в письменной форме путем составления одного документа в соответствии с типовым договором аренды лесного участка.

Нормативный акт, которым утвержден Типовой договор, не оспорен в установленном порядке и недействующим не признан. Приведенные положения Типового договора соответствуют указанным выше нормам Лесного кодекса.

Административная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении от 15 июня 2017 г. № 2-АПГ17-7 указала, что приведенные условия Типового договора имеют целевую направленность, регулируют отношения, связанные с получением согласия на сделки с арендованными лесными участками, поэтому применению подлежат положения статей 71 - 74 Лесного кодекса, устанавливающие особенности предоставления в аренду лесных участков.

Требование о необходимости получения согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка содержится и в действующей редакции Типовых договоров, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. № 542.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Таким образом, положениями Лесного кодекса и подпунктом «у» пункта 12 Типового договора прямо урегулирован вопрос об уступке права аренды 8 лесного участка по договору, заключенному в том числе без торгов, исключительно с согласия арендодателя.

Согласно пункту 2 статьи 72 Лесного кодекса объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

До 1 января 2017 г. допускалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета только в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (часть 1 статьи 4.1 Закона № 201-ФЗ, действовавшая до 29 июля 2017 г.).

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 92 Лесного кодекса).

Таким образом, по общему правилу норм лесного законодательства, как действовавших на дату заключения спорного договора аренды, так и действующих в настоящее время, договор аренды может быть заключен только в отношении лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

При этом уполномоченные органы в утверждаемых формах типовых договоров аренды лесных участков продолжают последовательно закреплять обязанность арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Закона № 201-ФЗ (в том числе передачу своих прав и обязанностей по договору аренды другим лицам).

Таким образом, в Типовом договоре и подпункте «р» пункта 12 договора аренды лесного участка речь идет именно о действиях, перечисленных в статье 5 Закона № 201-ФЗ, для совершения которых арендатор обязан получить согласие арендодателя, а не о характеристиках лесного участка. Следовательно, для заключения спорного договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 20 апреля 2017 г. требовалось получение согласия арендодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) в письме от 21 апреля 2009 г. № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» разъяснило, что выдача согласий на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса).

В данном письме Рослесхоз в целях повышения эффективности управления лесами, защиты прав лесопользователей, охраны окружающей среды и соблюдения требований антикоррупционного законодательства дал рекомендации указанным органам государственной власти о том, какие обстоятельства следует учитывать при рассмотрении обращений о выдаче такого согласия, в том числе привел основания, по которым в выдаче согласия может быть отказано.

Как указано в Определении ВС РФ от 03.06.2025 решение о согласовании сделки перенайма или об отказе в таком согласовании:

-не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа.

-должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Спорные лесные участки предоставлены обществу «Северспецстрой ЛТД» в аренду без торгов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на 49 лет.

Приказом Департамента от 6 сентября 2017 г. утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы разработанного арендатором проекта освоения лесов в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов сроком до 24 июля 2066 г.

Необходимость заключения договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, как указал представитель ООО «Северспецстрой ЛТД», связана с возникшими у арендатора финансовыми трудностями и, как следствие, невозможностью дальнейшего исполнения обязательств по договору.

Общество «Фирма «Стройдом» (цессионарий) вносит арендную плату в установленном порядке и в период рассмотрения спора неоднократно направляло в адрес Департамента для согласования проект договора от 30 июня 2022 г. № 1 о передаче прав и обязанностей.

При этом Департамент, рассмотрев вопрос о согласовании уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 20 апреля 2017 г. обществу «Фирма «Стройдом», установил соответствие данного лица требованиям, предъявляемым к арендатору для получения права использования лесного участка для строительства и эксплуатации линейного объекта, и не нашел оснований для отказа в согласовании совершения ответчиками сделки перенайма.

Оценив действия Департамента, заявившего требование о признании спорного договора уступки недействительным ввиду неполучения согласия арендодателя на перенаем, с учетом получения от стороны спорной сделки заявления на ее согласование и отсутствия оснований для отказа в таком согласовании, суд признает указанные требования чрезмерными.

Учитывая, что Департаментом не представлены пояснения о целях при предъявлении настоящего иска, в том числе в части реституции, суд считает, что само по себе заявление о недействительности сделки по мотиву отсутствия согласования спорного договора для истца носит формальный характер. Последующий отказ в таком согласовании является произвольным, не мотивирован объективными причинами, не соответствует требованиям разумности, целесообразности, добросовестности участников гражданского оборота, что лишает требование департамента о признании сделки недействительной правового эффекта (абзац пятый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из результатов рассмотрения дела, в силу статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова