Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А65-21839/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-21839/2018

Дата принятия решения – 15 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг", г.Санкт-Петербург; Обществу с ограниченной ответственностью "Позитив", г.Казань (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>) о признании недействительным договор аренды №П-6/384 от 03.03.2017г., заключенный между ООО «Агроторг» и ООО «Позитив», о применении последствий недействительности сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, в части осуществления каждой из сторон возврата другой всего полученного по сделке,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.07.2018г.

от ответчиков – ФИО3 по доверенности от 06.09.2018г., ФИО4 по доверенности от 29.08.2018г. (ООО «Агроторг»), ФИО5 по доверенности от 17.09.2018 (ООО «Позитив»)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг", г.Санкт-Петербург; Обществу с ограниченной ответственностью "Позитив", г.Казань (далее - ответчики) о признании недействительным договор аренды №П-6/384 от 03.03.2017г., заключенный между ООО «Агроторг» и ООО «Позитив», о применении последствий недействительности сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, в части осуществления каждой из сторон возврата другой всего полученного по сделке.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по существу спора.

Ответчики требования истца не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что в 2017 – 2018 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был проведен анализ на предмет наличия (отсутствия) нарушения федеральными торговыми сетями ст.14 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в границах муниципальных районов Республики Татарстан.

Для проведения анализа на предмет наличия (отсутствия) нарушения федеральными торговыми сетями ст. 14 Закона о торговле, антимонопольным органом была собрана информация о долях федеральной торговой сети ООО «Агроторг» от объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах муниципального района Республики Татарстан.

По результатам исследования документов, материалов и сведений, УФАС по РТ установлено что, ООО «Агроторг» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава. ООО «Агроторг» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району Санкт-Петербурга за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Санкт-Петербургу и ему присвоен ИНН <***>. Основным видом деятельности ООО «Агроторг» является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19). Общество является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети на территории Российской Федерации.

Деятельность общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» подпадает под действие Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В целях реализации статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2010 № 305 (далее –Постановление № 305) утверждена методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №305, информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении размещается Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами) на ее официальном сайте в сети Интернет ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети и имеющие намерение приобрести или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, имеют возможность расчета своей доли в границах соответствующего административно-территориального образования исключительно на основании официальных данных, публикуемых Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами).

Согласно сведениям, размещенным на официальной сайте территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, объем реализации продовольственных товаров за 2016 год на территории Камско -Устьинского муниципального района Республики Татарстан составил 445 132 000 рублей.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «Агроторг» в адрес Татарстанского УФ АС России письмом от 22.02.2017 №3301, объем реализации продовольственных товаров за 2016 год на территории Камско -Устьинского муниципального района Республики Татарстан составил 117 421 000 рублей.

По результатам проведенного Татарстанским УФАС России расчета долей объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующими субъектами (группой лиц) на территории Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан по итогам 2016 года установлено, что доля оборота продовольственных товаров, реализованных ООО «Агроторг» в 2016 году в общем обороте розничной торговли продовольственными товарами в границах Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, составила 26,38 %.

Расчет произведен в соответствии с методикой расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2010 № 305.

Таким образом, по итогам произведенного расчета, антимонопольный орган установил, что в 2016 году доля ООО «Агроторг» в объеме всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2016 финансовый год в границах рассматриваемого муниципального образования превышала 25%.

С учетом вышеизложенного, по мнению антимонопольного органа, общество ООО «Агроторг», во исполнение положений статьи 14 Закона о торговле в 2017 году была не вправе приобретать или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения в границах Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

В целях реализации статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 04.05.2010 № 305 (далее - постановление Правительства РФ № 305) утверждена Методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 305, информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении размещается Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами) на ее официальном сайте в сети Интернет ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети и имеющие намерение приобрести или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям имеют возможность расчета своей доли в границах соответствующего административно - территориального образования исключительно на основании официальных данных, публикуемых Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами).

Как указал истец, по имеющимся в Татарстанском УФАС России данным (данные с официального сайта Управления Федеральной службы государственной статистики, ответ ООО «Агроторг» (вх.№6030 от 13.04.2018г.) об объеме розничной реализации продовольственных товаров за 2017 год в торговых объектах федеральной торговой сети «Пятерочка», осуществляющих деятельность под управлением ООО «Агроторг» и расположенных на территории Республики Татарстан в разрезе муниципальных образований) в 2017 году доля реализованных продовольственных товаров федеральной торговой сети ООО «Агроторг» превысила 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах муниципального района Республики Татарстан в 13 муниципальных районах.

Информация об изменениях в реализации продовольственных товаров федеральной торговой сети ООО «Агроторг» в границах муниципальных районов Республики Татарстан (в которых было зафиксировано превышение доли) приведена в следующей таблице:

Район

ООО "Агроторг"

%
%

2016

2017

Алексеевский муниципальный район

23,13

27,63

Высокогорский муниципальный район

14,28

32,62

Зеленодольский муниципальный район

21,63

32,22

Камско-Устьинский муниципальный район

26,38

42,81

Лаишевский муниципальный район

28,65

38,21

Лениногорский муниципальный район

17,58

25,57

Менделеевский муниципальный район

19,38

26,90

Мензелинский муниципальный район

19,36

29,12

Новошешминский муниципальный район

22,62

30,95

Пестречинский муниципальный район

16,16

33,46

Сармановский муниципальный район

23,74

31,39

Черемшанский муниципальный район

19,09

27,03

Ютазинский муниципальный район

16,90

28,28

ИТОГО по Республике Татарстан

7,62

11,25

Следует отметить, что в Камско-Устьинском и Лаишевском муниципальных районах указанное превышение доли было зафиксировано в 2016 году.

Таким образом, на дату подписания спорного договора аренды №П-6/384 от 03.03.2017г. доля ООО «Агроторг» превышала 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2016 год на территории Камско-Устьинского муниципального района и ООО «Агроторг» было не вправе приобретать или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям на территории Камско-Устьинского муниципального района в 2017 году.

Установлено, что в 2017 год в Камско-Устьинском муниципальном районе РТ открылся магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...> (дата открытия 28.04.2017г.; торговая площадь 340 м2, право на объект: договор аренды №11-6/384 от 03.03.2017г.).

В ответ на запрос информации (исх.№СП-05/9867 от 22.06.2018), ООО «Агроторг» представило сведения (вх.№ 10533 от 29.06.2018г.) о договоре аренды №П-6/384 от 03.03.2017г., заключенном между ООО «Агроторг» и ООО «Позитив»:

03 марта 2017 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Позитив» (арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью ООО «Агроторг» (арендатор) был заключен договор №11-6/384 аренды нежилого помещения общей площадью 687,9 (шестьсот восемьдесят семь целых девять десятых) квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> (кадастровый номер 16:22:090105:433), сроком на 15 (пятнадцать) лет.

В результате заключения договора аренды нежилого помещения от 03 марта 2017 года №П-6/384 ООО «Агроторг» получило в пользование объект недвижимого имущества для размещения магазина розничной торговли продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией (акт приема-передачи нежилого помещения от 09 марта 2017 года).

Дополнительным соглашением №1 к Договору аренды нежилого помещения №П-6/384 от 03 марта 2017 года стороны пришли к соглашению о передаче (принятии) во временное владение и пользование, свободное от обязательств перед третьими лицами (за исключением ипотеки, указанной в п. 1.6 Договора аренды №П-6/384 от 03 марта 2017 года) недвижимое имущество, согласно Технического паспорта на нежилое помещение №1011, выданного ООО «Кадастровое дело» 05 апреля 2017 года, состоящее из: нежилых помещений 1 (первого) этажа номера на поэтажном плане: 1-13, общей площадью 455 (Четыреста пятьдесят пять) квадратных метра, которое является частью объекта: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью 687,9 (шестьсот восемьдесят семь целых девять десятых) квадратных метров, кадастровый номер: 16:22:090105:433, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, <...>.

Актом сдачи-приемки от 28 августа 2017 года арендатор ООО «Агроторг» вернул, а арендодатель ООО «Позитив» принял помещения 1 этажа площадью 232,9 (двести тридцать две целых девять десятых) квадратных метра, которые являются частью объекта, общей площадью 687,9 (шестьсот восемьдесят семь целых девять десятых) квадратных метров, кадастровый номер: 16:22:090105:433, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, <...>.

Спорный договор подписан 03.03.2017г.

В соответствии с пунктом 5.1 договора срок аренды составляет пятнадцать лет с момента госрегистрации.

Договор зарегистрирован 30.03.2017г.

В силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Положение части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 N 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" устанавливает запрет хозяйствующему субъекту на приобретение и аренду торговых объектов при превышении доли 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта.

С учетом изложенного, для признании рассматриваемой сделки ничтожной необходимо установление наличия факта превышении 25% доли ООО «Агроторг» в объемах всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2016 финансовый год в границах рассматриваемого территориального субъекта.

В связи с заключением спорного договора аренды в 2017 году у ООО «Агроторг» произошло увеличение торговой площади для реализации продовольственных товаров в нарушение статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" требование о применении последствий недействительности сделки, заключенной с нарушением части 1 статьи 14 названного Закона может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 "О защите конкуренции" антимонопольный орган обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству.

По смыслу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что договор аренды от 03.03.2017г. является недействительным в силу ничтожности.

По мнению ООО «Агроторг», определение доли хозяйствующего субъекта, зависит от момента расчета и официального опубликования Росстат информации об объеме всех реализованных продовольственных товаров при ее отсутствии невозможно определить хозяйствующих субъектов, на которых распространяется запрет. Общество считает, что запрет действует с момента официального опубликования Росстат информации об объеме всех реализованных продовольственных товаров вплоть до следующего официального опубликования соответствующей информации. По мнению ответчиков, заключая спорный договор аренды, ООО «Агроторг» не могло предположить о том, что превысит допустимую долю, поскольку договор был заключен 03.03.2017г., официальные данные Росстата опубликованы только 26.04.2017г.

Между тем правонарушение, указанное в статье 14 Закона №381-ФЗ, связано именно с действиями, повлекшими превышение общей доли хозяйствующего субъекта установленного предела всех реализованных продовольственных товаров в границах территориальной единицы.

Следовательно, для устранения такого правонарушения (а именно: приведения доли хозяйствующего субъекта в соответствии с требованиями законодательства) необходимо уменьшение торговой площади данного субъекта путем закрытия вновь приобретенной торговой площади.

В рассматриваемом случае после публикации 26.04.2017г. сведений за 2016 год, ООО «Агроторг» не предприняло меры по расторжению спорного договора аренды. Ответчики в судебном заседании подтвердили, что указанный договор является действующим.

Таким образом, вышеназванный договор аренды является недействительным в силу ничтожности указанной сделки, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела исковые требования подлежат удовлетворению.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде возврата арендованного имущества.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018г. по делу №А41-67497/2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.07.2018г. по делу №А41-67497/2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.06.2015г. по делу №А41-51563/2014.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчиков в равных долях.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор аренды от 03.03.2017г., заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг», г.Санкт-Петербург и Обществом с ограниченной ответственностью «Позитив», г.Казань.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ООО «Агроторг», г.Санкт-Петербург возвратить ООО «Позитив», г.Казань нежилое помещение общей площадью 687,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», РФ, г.Санкт-Петербург, зарегистрированного по адресу: 192025, РФ, <...>, внесенного 10.12.2002 в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Позитив», РТ, г.Казань, зарегистрированного по адресу: 420136, РТ, <...>, офис (кв.) 67, внесенного 31.10.2011 в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Б.Ш.Ситдиков