Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А03-16915/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А03-16915/2023
г. Барнаул
07 августа 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола секретарем Антарадоновой О.И., с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Октябрьского района города Барнаула, г.Барнаул (ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «ФИО3-5», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «ФИО3-5» по непринятию мер по получения, а также не предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в администрацию Октябрьского района города Барнаула в срок до 21.09.2023 (с учетом уточненного заявления),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «СГК-Алтай», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Керамика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитет ЖКХ г. Барнаула (656043, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2023 № 200/0-21/исх-9,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 20.12.2022,

от третьих лиц – не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к о товариществу собственников жилья «ФИО3-5о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «ФИО3-5» по не предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 в администрацию Октябрьского района города Барнаула.

Исковые требования мотивированы, тем, что товариществом в установленный законом срок не представлен акт проверки готовности к отопительному периоду, что привело к невозможности получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Определением от 26.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерное общество «СГК-Алтай», г. Барнаул, общество с ограниченной ответственностью «Керамика», Комитет ЖКХ г. Барнаула.

При отсутствии возражений суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В представленном отзыве третье лицо, оставило вопрос о рассмотрении спора по существу на усмотрение суда, указав, что обществом с товариществом заключен договор теплоснабжения № 7535 от 01.04.2008, объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: пр. ФИО3, 5; согласно, графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024 гг., утверждённому администрацией города, проверка готовности жилого дома по пр. ФИО3, 5, была запланирована на 25.08.2023; 25.08.2023 по причине недопуска со стороны товарищества проверка готовности жилого дома по пр. ФИО3, 5, не состоялась; 20.09.2023 повторной проверкой готовности жилого дома установлено, что не выполнены меры по освобождению охранной зоны тепловой сети, расположенной вподвальном помещении дома по у. ФИО3, 5; по итогу проверки товарищества был выдан акт № 2023-БР/ТО-8280 от 20.09.2023 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях; до настоящего времени требования не выполнены.

Ко дню судебного заседания в материалы дела от третьего лица АО «Барнаульская генерация» поступили дополнительные пояснения, в которых указало, что ТСЖ ФИО3-5 несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества жилого дома, в том числе и за обеспечение защиты систем теплопотребления, в том числе от попадания воды и газа извне; надлежащее исполнение герметизации (гидроизоляции) ввода трубопроводов и бремя содержания имущества, в том числе исправного узла герметизации на вводе инженерных коммуникаций, возлагается на ТСЖ «ФИО3-5»; при наличии выявленных нарушений, правовые основания для выдачи акта осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления жилого дома по пр. ФИО3 5к ОЗП 2023-2024 с отметкой «готов» у АО «Барнаульская генерация» отсутствуют.

Истец представил письменные пояснения к исковому заявлению, в которых заявленные требования поддержал; указал, что на сегодняшний день акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен, без акта Паспорт готовности к отопительному периоду ответчиком получен быть не может; считает, что ответчиком допущено нарушение положений п.16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103, выразившихся в непредставлении ТСЖ «Новоселы 12» акта проверки готовности к отопительному периоду.

АО «Барнаульская генерация» представило дополнительные пояснения, в котором указало, что АО «Барнаульская генерация» не является лицом уполномоченным выдавать акты и паспорта готовности к ОЗП. А только осматривает теплопотребляющие установки потребителей и все выявленные технические характеристики и имеющиеся комментарии отражает в соответствующем акте осмотра; именно на ТСЖ «ФИО3-5» лежит обязанность по предоставлению надлежащих, относимых и допустимых доказательств того, что спорный ввод сети горячего водоснабжения в МКД выполнен надлежащим образом и имеет все требуемые элементы необходимого качества и свойств, в том числе гильзы; ответчиком не оспорено, доказательство иного не представлено, что перед АО «Барнаульская генерация» имеется непогашенная задолженность в размере 642 656,08 рублей, что также является нарушением пп. 14 п. 16 Правил №103; граница балансовой принадлежности по общему правилу устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности; письменный договор между сторонами АО «Барнаульская генерация» и ответчиком по настоящему спору на сегодняшний день отсутствует, значит, иного по соглашению сторон не установлено; вся полнота ответственности за состояние и эксплуатацию конструктивных элементов МКД от внешней границы стены МКД, внутри стены и всю внутридомовую систему лежит на ТСЖ «ФИО3 - 5»; тот факт, что, возможно, спорный гидрозатвор был установлен иным лицом, в том числе в рамках программы капитального ремонта, не снимает с ответчика обязанности по приведению его в соответствие, в случае выявленных нарушений.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при составлении актов АО «Барнаульская генерация» указывалось на невыполнение герметизации; однако указанного нарушения изначально не было; подписание акта с наличием суммы задолженности является вынужденной мерой со стороны ТСЖ «ФИО3-5» поскольку иным путем невозможно было получение от третьего лица доказательства отсутствия нарушеннн в виде не выполнения герметизации ввода тепловой сети в здание; даже в случае наличия задолженности перед теплоснабжающей организацией, оснований для отказа в подписании акта готовности к отопительному сезону не имеется; истец не доказал законность и обоснованность обращения в суд с указанным исковым заявлением; исковые требования Администрации Октябрьского района г. Барнаула незаконные, необоснованные и неподлежащие удовлетворению; имели место необоснованно созданные препятствия к получению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 со стороны третьего лица АО «Барнаульская генерация»; ТСЖ «ФИО3-5» предпринимало активные действия по разрешению сложившийся ситуации; готовность к отопительному сезону 2023-2024 была подтверждена фактическим пуском тепла.

Истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в финальной редакции истец просил признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «ФИО3-5» по непринятию мер по получения, а также не предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в администрацию Октябрьского района города Барнаула в срок до 21.09.2023.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Третье лицо Комитет ЖКХ г. Барнаула в отзыве на исковое заявление указало, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией; документы, подтверждающие готовность ТСЖ «ФИО3-5» к отопительному сезону в комиссию, не были предоставлены; акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен; без данного акта паспорт готовности к отопительному периоду ответчиком получен быть не может; ответчиком допущено нарушение положений п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103, выразившихся в непредставлении ТСЖ «ФИО3-5» акта проверки готовности к отопительному периоду; просило исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.07.2024 объявлялся перерыв до 30.07.2024.

Информация о перерыве размещена посредством публикации в сети интернет в общедоступном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Ответчик в отзыве на уточненное исковое заявление просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между АО «Барнаульская генерация» и ТСЖ «ФИО3 5» заключен договор теплоснабжения №7535 от 01.04.2008, по условиям которого АО «Барнаульская генерация» обязуется подавать тепловую энергию в горячей воде, а ТСЖ «ФИО3 5» обязуется оплачивать принятую энергию и горячую воду, соблюдать режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Объектом теплоснабжения по договору является жилой дом по адресу проспект ФИО3, дом 5, находящийся у товарищества на обслуживании.. ТСЖ «ФИО3-5» является потребителем тепловой энергии.

Постановлением администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула» установлено начало отопительного периода в городе Барнауле с 21.09.2023.

03.05.2023 в целях подготовки к новому отопительному сезону сотрудниками третьего лица, с участием председателя ТСЖ «ФИО3-5» был произведен осмотр дома по пр. ФИО3, 5, в ходе которого установлено, что в охранной зоне тепловых сетей находятся офисные и складские помещения. Ответчику выдано уведомление освободить охранную зону от находящегося там имущества.

25.08.2023 проверка готовности жилого дома по пр. ФИО3, 5 не состоялась.

Повторная проверка готовности жилого дома по адресу пр. ФИО3, 5 состоялась 20.09.2023, в результате которой ответчику был выдан акт технического осмотра теплоснабжающей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону 2023/2024 №2023-БР/ТО-8280 с заключением о неготовности дома к отопительному сезону и выявленных замечаниях: не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание (в охраной зоне тепловой сети находятся офисные и складские помещения), наличие задолженности.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула», а также Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила №103) в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду. Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024, проверка готовности жилого дома по ул. ФИО3, 5 была запланирована на 25.08.2023 (строка 2285 в графике приема).

Однако, акт готовности к отопительному сезону, а также паспорт готовности ответчиком не получен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с п.9 ст. 17 Положения об Октябрьском районе города Барнаула и администрации Октябрьского района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» администрация района участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу статьи 20 Закона о теплоснабжении проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

Согласно пункту 2.6.10 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией. Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула», а также Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила №103) в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду.

Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктом 8 Правил №103 при невыполнении требований по готовности объекта должен быть составлен акт с перечнем замечаний и с указанием сроков их устранений.

Согласно составленному в отношении товарищества акту от 21.09.2023 о неготовности объекта к ОЗП 2023-2024 обнаружено замечание о невыполнении герметизации ввода тепловой сети в здание и нахождение в охранной зоне помещений и санузла.

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Ответчик, как лицо, обязанное содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома не представил убедительных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по поддержанию технического состояние узлов герметизации ввода тепловой сети.

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Довод ответчика о неполучении паспорта готовности объекта к отопительному сезону в связи с наличием задолженности перед теплоснабжающей организацией, а также актов технического осмотра теплоснабжающей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, согласно которым имеются замечания по содержанию систем теплопотребления, судом отклонен ввиду следующего.

Оценка выполненного комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду осуществляется путем осмотра и с составлением акта технического осмотра энергоустановок к отопительному периоду.

При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, акт составляется с замечаниями.

Как следует из материалов дела, первый осмотр теплопотребляющих установок проведен 20.09.2023.

Факт отсутствия нарушений п. 9 Акта о невыполнении герметизации ввода тепловой сети в здание установлен только в ходе судебного разбирательства.

Только после обязания судом ответчика предоставить соответствующую документацию, осуществить организацию повторного осмотра в рамках судебного разбирательства, ответчиком предоставлены документы, в результате чего, замечание, содержащиеся в пункте 9 устранено.

Однако, действующим законодательством предусмотрен порядок получения акта готовности объекта к отопительному сезону.

Согласно постановлению Администрации города Барнаула от 22.05.2019 №810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии», комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, а также осмотров объектов проверки, проводимых в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой заместителем главы администрации города по городскому хозяйству на период подготовки к очередному отопительному сезону, ежегодно, не позднее 20 мая.

В день завершения проверки, установленный программой проведения готовности к отопительному периоду, комиссией проводится заседание комиссии, по результатам проведения которого не позднее следующего рабочего дня секретарем комиссии оформляется акт проверки готовности к отопительному периоду, который подписывается председательствующим на заседании и членами комиссии в день его оформления.

Форма акта установлена Приказом от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

На заседаниях комиссии вправе присутствовать представители организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые участвуют в заседании комиссии без права голоса.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

В случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный перечнем замечаний, секретарем комиссии оформляется паспорт готовности к отопительному периоду по форме, установленной Приказом, и выдается в течение 15 дней с даты подписания акта проверки готовности к отопительному периоду, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Деятельность комиссии обеспечивается: в части проверки готовности потребителей тепловой энергии - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в части проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций - комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Согласно пункту 6 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Согласно пункту 7 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

Согласно пункту 12 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В связи с изложенным выше, ответчик имел возможность получить паспорт готовности в административном порядке, предоставив соответствующие документы, опровергающие замечания третьего лица, отраженные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, был вправе участвовать на заседании комиссии в порядке пункта 4.11 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 №810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии» с целью дачи пояснений и предоставления дополнительных документов.

Кроме того, до настоящего времени, ответчиком не предоставлено доказательств обращения с целью получения паспорта готовности с приложением в виде акта готовности объекта с перечнем замечаний с указанием сроков их устранения в порядке пункта 4.12 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 №810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии».

Таким образом, ответчик имел возможность получить акт готовности объекта к отопительному сезону в установленный срок в установленном законом порядке, так как даже в случае наличия замечаний, выдается акт проверки готовности с указанием соответствующих замечаний и срока их устранения. При устранении замечаний в положенный срок ответчик мог получить паспорт готовности в порядке пункта 4.13 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 №810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии». В случае невозможности устранения замечаний в установленный срок, ответчик имел возможность получить повторный акт готовности без предоставления паспорта готовности.

Однако, ответчиком не предприняты меры по получению акта готовности (даже с замечаниями) объекта к отопительному сезону 2024 года. Довод о наличии акта технического осмотра с замечаниями не может быть принят во внимание, так как согласно действующему законодательству, указанный документ не является препятствием для получения паспорта готовности.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

Ответчик не принял все зависящие от него меры по надлежащему содержанию жилфонда: ответчик не доказал, что сделал всё возможное, чтобы получить паспорт и акт готовности.

Пункт 16 Правил содержит перечень обстоятельств, которые проверяются уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Акт готовности к эксплуатации в зимних условиях к отопительному периоду в уполномоченный орган - администрацию района не сдан. Определением Верховного суда Российской Федерации от 03.10.2006 № КАС06-368 установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 носят обязательный характер (А73-20090/2020).

Наличие задолженности, является основанием для отказа в выдаче паспорта готовности к отопительному сезону.

Задолженности ТСЖ «ФИО3-5» за поставку тепловой энергии подтверждается решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.02.2024 по делу А03- 16512/2022.

Наличие задолженности за поставленную тепловую энергию не является препятствием для составления акта готовности объекта к отопительному сезону с выявлением замечаний, в случае неустранения которых может быть отказано в выдаче паспорта готовности.

Согласно пункту 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии,

Согласно приказу Ростехнадзора от 17.07.2013 №314 «Об утверждении методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду», при оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду проверяются наличие актов проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспортов готовности всех потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период.

Таким образом, непредоставление ответчиком акта готовности препятствует осуществлению мониторинга надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией (пп. 2 п. 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду») на территории Октябрьского района города Барнаула, а также предоставления полного пакета документов для проверки, с целью установления уполномоченным органом выполнения требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии (пп. 4 п. 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»).

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса РФ, а также статьями 49, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «ФИО3-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) понепринятию мер по получения, а также непредоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в администрацию Октябрьского района города Барнаула в срок до 21.09.2023.

Взыскать с товарищества собственников жилья «ФИО3-5», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия решения либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Э.Г. Ли