Решение от 27 января 2020 г. по делу № А60-49269/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-49269/2019
27 января 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел дело №А60-49269/2019 по иску муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ивдельскому городскому округу в лице Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>)

о взыскании 8935525 руб. 90 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца Г.Ю. Кульба, представитель по доверенности от 19.08.2019,

от ответчика ФИО1, представитель по доверенности от 29.03.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МУП «Тепловодоснабжение» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Ивдельскому городскому округу в лице Администрации Ивдельского городского округа о взыскании 8935525 руб. 90 коп., в том числе 7590710 руб. 64 коп. задолженности по отведению поверхностных сточных вод за период с 20.09.2017 по 30.06.2019, 1344815 руб. 26 коп. пени.

Определением от 27.08.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.09.2019.

От ответчика 25.09.2019 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что истцом документально не подтверждено, каким образом поверхностные сточные стоки с территории Ивдельского городского округа принимаются им в централизованную систему водоотведения. В удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании 27.09.2019 истцом представлено дополнение к исковому заявлению в опровержение доводов, изложенных в отзыве.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 30.10.2019.

В судебном заседании 30.10.2019 истцом и ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в целях урегулирования спора.

Судебное заседание отложено на 06.12.2019.

В судебном заседании 06.12.2019 истцом заявлено ходатайство об уточнении иска. Просит взыскать с ответчика 7253452 руб. 90 коп. долга, 1654104 руб. 98 коп. пени.

Уточнение принято судом.

Также истцом заявлено ходатайство о приобщении документов к материалам дела – выписки из протоколов заседания РЭК, письмо РЭК Свердловской области от 20.11.2019.

Ответчиком представлены пояснения по делу, в которых указывает, что истцом не доказан факт оказания услуг, в спорный период истцу не был утвержден тариф на отведение сточных вод, а также считает доводы истца по факту попадания поверхностных сточных вод необоснованными.

Ответчиком для приобщения к материалам дела представлены технический отчет №20/19 по инженерным изысканиям, заключение, заключение на заключение специалиста – кадастрового инженера №44/2019 от 05.07.2019.

В связи с поступившим большим объемом документов, суд счел возможным отложить судебное заседание на 10.01.2020.

От ответчика 09.01.2020 в адрес суда поступили пояснения, в которых указывает, что истцом не применен коэффициент на уборку снега, кроме того применен неверный коэффициент стока дождевых и талых вод.

В судебном заседании 10.01.2020 истцом представлены дополнения к исковому заявлению, заключение специалистов.

Также истцом заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения площади.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 21.01.2020 истец уточнил требования, просил взыскать задолженность в сумме 2241117 руб. 69 коп., пени в сумме 521958 руб. 18 коп., которые просил продолжать начислять до полной оплаты долга.

Уточнение требований суд принял в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

МУП «Тепловодоснабжение» с 20.09.2017 по июнь 2019 году является правообладателем очистных сооружений и канализационных сетей, расположенных в городе Ивдель, в том числе в микрорайонах Центральный, Ивдель, 3 и 4 ( далее - г. Ивдель).

В данный период при отсутствии письменного договора МУП «Тепловодоснабжение» осуществлял водоотведение поверхностных сточных вод с земель общего пользования города Ивдель через данную канализационную сеть.

Согласно пунктам 2 и 23 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, сточные воды, принимаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, включают сточные воды абонентов и поверхностные сточные воды.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Таким образом, с 20.09.2017 по середину 2019 году дождевые и талые стоки отводились МУП «Тепловодоснабжение» с поверхностной территории г. Ивдель через канализационную сеть.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131-ФЗ, подп.6 п. 1 ст. 30 Устава Ивдельского городского округа (принят Решением Ивдельской городской Думы от 2.06.2005г. №91) к полномочиям Администрации городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим обязанность по оплате за сброс поверхностных сточных вод с земель общего пользования в канализационную систему МУП «Тепловодоснабжение» лежит на Администрации Ивдельского городского округа.

Согласно п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. ПП РФ от 04.09.2013 № 776) при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III данных Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 данных Правил.

В соответствии с п. 25 Правил коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Мкнрегион России) «Об утверждении свода правил "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения» от 29.12.2011 г. № 635/11 был утвержден и введен в действие с 01.01.2013 «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».

Пунктом 7.2 данного Свода правил установлен порядок определения среднегодовых объемов поверхностных сточных вод, путем суммирования объема дождевых вод (с апреля по октябрь) и объема талых вод (с ноября по март).

Согласно п. 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей). Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды.

Такому водоотведению корреспондирует обязанность по оплате оказанных услуг.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется исключительно расчетным методом (п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776), п.7.2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении свода правил СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения от 29.12.2011 № 635/11).

Кроме того, в силу п. 41 Типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645) отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через централизованную канализацию. Что также согласуется с п. 13 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 Кв 639/пр) согласно которому территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети). Тем самым закон устанавливает, что по крайней мере на расстоянии 50 метров в обе стороны от системы водоотведения ливневые стоки в любом случае попадают в централизованную канализацию.

Актами осмотра канализационных колодцев, представленных истцом, зафиксировано отведение ливневых стоков.

Вопреки доводам ответчика, последний был уведомлен о проведении осмотра канализационных колодцев письмом от 27.06.2019, однако на осмотр не явился. Заключением ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» от 26.08.2019 № 394-19, также подтверждается вынужденный характер оказания истцом услуг по отведению поверхностных вод в силу объектовых и субъектных факторов.

Заключение специалиста-кадастрового инженера по определению наклона улиц и места стоков поверхностных сточных вод города Ивдель Свердловской области № 45/2019 от 10.07.2019 выполнено в соответствии с нормами действующего законодательства. Для проведения работ привлекался также специалист-геодезист.

Ответчик представил в суд контррасчеты объема сточных вод с учетом коэффициентов уборки снега, стока дождевых и талых вод. Эти контррасчеты были приняты во внимание истцом, в связи с чем им был уменьшен размер исковых требований, исходя из площади стока 53,6 Га.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается отведение поверхностных сточных вод в заявленном истцом объеме в спорный период.

Истцом представлено обоснование о правомерности применения тарифа МУП «Тепловодоснабжение» в 2017-2019 гг. при взыскании оплаты за отведение поверхностных сточных вод, в том числе письмо РЭК Свердловской области от 20.11.2019 № 03-03/6018 в адрес МУП «Тепловодоснабжение», в котором дано разъяснение о том, что учитывая, что при установлении тарифа в сфере водоснабжения и водоотведения объем является расчетным, по мнению РЭК Свердловской области, регулируемая организация не ограничена в приеме сточных вод потребителей в объемах, сверх учтенных при установлении тарифа.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие договорных отношений между сторонами в спорный период не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Согласно п. 21 Обзора ВС РФ от 28.06.2017 не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления. Кроме того, доказательств отведения поверхностных сточных вод в спорный период иной организацией водопроводно-канализационного хозяйства или иным путем ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Иные доводы ответчика судом отклонены как противоречащие установленным обстоятельствам.

Задолженность за отведение поверхностных сточных вод за период с 20.09.2017 по 30.06.2019 составляет 2241117 руб. 69 коп.

Оплата данной задолженности не произведена до настоящего момента.

МУП «Тепловодоснабжение» в адрес Администрации Ивдельского городского округа были выставлены акты и счета на оплату на сумму данной задолженности. Между тем до настоящего момента акты не подписаны, не возвращены, оплата не произведена. МУП «Тепловодоснабжение» в адрес Администрации Ивдельского городского округа была выставлена претензия от 17.07.2019 г. Ответа на претензию не поступило.

Согласно ч.6.2 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7.12.2011 №416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно произведенному расчету сумма пени за период с 11.10.2017 по 21.01.2020 в связи с несвоевременным внесением платы за отведение поверхностных сточных вод в периоды с 20.09.2017 по 30.06.2019 составляет 521958 руб. 18 коп.

Доводы ответчика о невыставлении истцом счетов на оплату и невозможность в связи с этим начислять неустойку, суд отклонил. Действуя добросовестно и разумно, ответчик мог самостоятельно рассчитать и осуществить плату за оказанные услуги водоотведения в установленные сроки, либо обратиться к истцу за соответствующими платежными документами.

Более того, нормами действующего законодательства Российской Федерации и условиями договора срок оплаты и возможность взыскания неустойки не поставлены в зависимость от получения платежных документов.

Государственная пошлина не распределяется, поскольку истцу была предоставлена отсрочка по ее уплате, а ответчик освобожден от оплаты госпошлины ( ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Ивдельского городского округа в лице Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***> ОГРН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2763075 (два миллиона семьсот шестьдесят три тысячи семьдесят пять) руб. 87 коп., в том числе 2241117 (два миллиона двести сорок одна тысяча сто семнадцать) руб. 69 коп. долга, 521958 (пятьсот двадцать одна тысяча девятьсот пятьдесят восемь) руб. 18 коп. пени, которые продолжать начислять с 22.01.2020 применительно к ч. 6.2 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по день оплаты долга.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.В. Матущак