Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А62-1224/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

26.05.2023 Дело № А62-1224/2023


Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2023

Полный текст решения изготовлен 26.05.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании сформировать на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0000000:98 земельные участки под многоквартирными домами №№ 301-306 и № 309 в поселке Шаталово-1 Починковского района Смоленской области в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от МО Российской Федерации: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

от иных лиц участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

как усматривается из материалов дела на основании передаточного акта от 16.10.2020 в собственность муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации переданы многоквартирные жилые дома: №№ 301-306, 309 в поселке Шаталово-1 Починковского района Смоленской области.

Истец принял указанное имущество на баланс, что подтверждается распоряжением №172а от 08.12.2020.

Жилые дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0000000:98, собственником которого является Российская Федерация.

Указанный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Данное учреждение подведомственно Министерству обороны Российской Федерации.

Истец 14 марта 2022 года обратился в ФГКУ с письменным заявлением, в котором просил образовать земельные участки под домами.

В ответе от 29 апреля 2022 года ФГКУ отказало в удовлетворении требования со ссылкой на отсутствие финансирования указанного вида работ.

Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области полагает, что на основании письменного заявления ФГКУ обязано было осуществить действия, направленные на формирование земельных участков под домами.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации указало на следующее.

В соответствии с п. 3, 4 Устава ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, утвержденного приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 3133, Учреждение непосредственно подчинено Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 2 Устава Учреждение лишь формирует перечень объектов недвижимости имущества Вооруженных сил для включения в государственные контракты по оформлению кадастровой документации на объекты недвижимости.

Учреждение является балансодержателем имущества и не вправе брать на себя обязательства, не обеспеченные лимитами бюджетных обязательств.

Полномочия собственника имущества Учреждения и главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало, что не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив следующее.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» все права по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведении или оперативного управления, в том числе земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственных учреждений, подведомственных Минобороне РФ, переданы указанному министерству. Соответственно, какие-либо действия по распоряжению указанным в исковом заявлении участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ, управление утратило. Требования истца к управлению не обоснованы при наличии полномочий у Министерства обороны РФ распоряжаться принадлежащим РФ имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации указало, в том числе на следующее.

Органом исполнительной власти в данном случае является Минобороны России, в его структуре находится Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, который наделен функциями по принятию решения о передаче земельного участка.А

Администрация в Департамент не обращалась, действия органов исполнительной власти не обжаловала, схема формирования земельного участка не представлена.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит их следующего.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

В соответствии с п. 4 Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 Закона №189-ФЗ).

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подчинено Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 03.09.2020 N 444 "Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации" Департамент наделен функциями по принятию решения о передаче земельного участка, предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, земельными участками, ВДВИ.

Департамент в целях реализации полномочий Министерства обороны РФ в области земельных отношений осуществляет мероприятия по образованию земельных участков путем их раздела, объединения, перераспределения, а также выдела из земельных участков.

Истец указал, что право собственности на какое-либо из помещений указанных многоквартирных домов на дату рассмотрения настоящего дела не зарегистрировано.

С учетом принадлежности жилых домов муниципальному образованию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, отсутствия необходимости в получении согласия у Российской Федерации как собственника и у ФГКУ, как пользователя земельного участка, на формирование участков под многоквартирными домами, у Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области отсутствуют препятствия самостоятельно сформировать на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0000000:98 участки под многоквартирными домами №№ 301-306, № 309 в поселке Шаталово-1 Починковского района Смоленской области в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В Департамент военного имущества МО РФ о формировании участков под домами Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области не обращалась.

Обоснование требования о возложении обязанности по формированию участков к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и к Российской Федерации в лице МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не представлено с учетом отсутствия у ответчиком полномочий по формированию участков.

На предложение суда уточнить субъектный состав участвующих в деле лиц в части определения надлежащего ответчика по делу представитель истца в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела в рамках заявленных требований к ответчикам, указанным в иске, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева